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[同意公开]

盘综执建办〔2025〕4号                签发人：李峰

对市九届人大四次会议关于将大洼区田家街道规划建设和城市管理纳入全市统筹提级管理

的建议（第92号）的答复

王首中代表：

您提出的关于将大洼区田家街道规划建设和城市管理纳入全市统筹提级管理的建议已收悉，您提出的关于田家街道在规划建设和城市管理中存在的问题，以及历史因素、管理权限和能力建设等方面的分析，切中要害，对我们进一步优化区域发展思路具有重要参考价值。田家街道作为连接大洼区与盘锦主城区的关键节点，其发展质量直接关系到城市整体形象和居民生活品质，我们高度重视您指出的问题，并已着手推进相关整改与提升工作。现将具体情况答复如下：

一、基本情况

大洼区田家街道2016年4月经省政府批准，撤销田家镇设立田家街道，区域总面积79平方公里，耕地面积约5万亩，下辖21个城市社区，5个行政村，总人口约16万人。田家城管中队原有执法人员25人，执法力量严重不足，经大洼区委区政府研究决定，通过购买服务方式于2023年8月招聘城市秩序维护人员20人，充实执法队伍力量，提高执法效率。

二、规划管理情况

田家街道已纳入市级国土空间总体规划中心城区范围，但在机构改革前，由市委编办牵头，组织大洼区政府、市城管执法局等部门对大洼区田家街道、于楼街道、新立镇等街镇进行调研，充分考虑人员、编制、日常管理等实际情况，决定城市管理行政执法工作仍由大洼区城管执法局负责。按照2024年3月经省委省政府批准的《盘锦市机构改革方案》（厅秘发【2024】21号）工作意见，目前已下沉到县级的行政执法队伍不得再上收回市本级，大洼区按照远郊区仍实行以区为主的行政执法体制，保留大洼区城市管理综合执法队伍，独立行使城市管理领域行政执法职权。

三、田家街道城市管理举措

市城管执法局负责对大洼区城市管理执法工作实行业务指导、组织协调、监督检查、考核评价。目前，依据全市网格划分标准，将田家街道管理区域细化7个网格，明确每个网格的责任人和管理范围，确保与全市网格体系无缝对接，实现了城市管理标准统一。

1.构建智慧网格管理体系，实现治理精细化。优化网格架构，配备专职网格员与执法队员，形成“巡查—上报—处置—反馈”闭环管理机制。推进商家门前四包精细化管理，与业户签订《城乡容貌和环境卫生管理责任书》2800余份，重点对繁华区域及商网密集地段经营业主实行监督，实现街区面貌的整体改观。着力化解群众诉求，用心用情为群众解难题，做到件件有落实、事事有反馈，处理市民热线、网格投诉及电话投诉300余件。

2.创新民生治理机制，平衡秩序与服务。一是摊贩规范化管理：为解决低收入群体就业、方便居民生活，积极协调市、区部门，在双海社区、富田社区等区域划定4处临时疏导点，设置统一标识，明确经营时段（11:00-13:00, 17:00-19:00。二是露天烧烤有序疏导：针对盛夏烧烤季，采用疏堵结合方式，在纳帕新城东侧、东方大街尾段设立免费便民临时烧烤点。配套设置炭灰回收桶、垃圾箱、灭火器、安全围栏、卫生间及临时用电等设施。目前已有28户流动烧烤业户入驻有序经营。夜勤人员负责日常管理经营秩序、噪音及油烟污染，便民点油烟净化器安装使用率达100%。三是田家大集”联合治理： 联合公安、市场监管部门建立“1+3”联合执法机制（1名城管队员+1名民警+1名市场监管员+1名社区网格员），每集开展1次联合巡查和燃气安全排查，整治强买强卖、噪音扰民等问题。四是垃圾分类攻坚： 严格落实《盘锦市大洼区城乡生活垃圾分类工作实施方案》。在润田社区、唐宁十号等小区推行“桶长制”（物业经理担任桶长），每日高峰时段（7:00-9:00, 18:00-20:00）现场指导分类。农村区域借鉴京环集团“二次分类+统一收运”模式，在村屯试点设置装修垃圾临时堆放点，由保洁员二次分拣；易腐垃圾厌氧发酵处理；可回收物纳入“两网融合”体系。建立“积分兑换”机制，居民可兑换生活用品或物业费减免，计划年内实现辖区垃圾分类覆盖率超80%。

3.强化基础设施建设，提升城市承载力。动态管护机制，建立“日巡查、周整改、月评估”制度，现已投入资金约480万元，对域内32条主次街路的道板牙石、路灯、雨排等开展拉网式排查，重点修复昆仑大街400余平方米灼烧板、150余块破损条石。老旧小区改造：结合改造工程，在润田小区、碧城小区等试点建设智能垃圾分类驿站（配备称重计量、自动破袋功能），同步改造雨污分流管网，解决内涝隐患；冬季督促商户落实“门前四包”责任，对拒不清理积雪的商户依法处罚。

4.完善协同共治格局，凝聚治理合力。跨部门联动机制，建立“城管+公安+社区+物业”四方联动机制；针对建筑垃圾管理，严格执行《盘锦市大洼区城市建筑垃圾专项整治工作方案》，对在建工地实施“一项目一档案”管理，要求施工单位编制处理方案并公示，违规运输行为“溯源追责”并纳入企业信用档案。

5.强化队伍能力建设，推进执法服务升级。实施“素质提升三年计划”，每季度开展1次业务培训，推行“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），在昆仑夜市等区域设置“城管服务岗”提供便民服务。执法规范化建设，为一线队员配备对讲机、执法记录仪、手持终端等设备，实现执法全过程记录。

四、下一步工作

下一步，市城管执法局将督促指导大洼区城管执法局持续推进城乡环境网格管理工作，持续开展市容市貌整治，加强违法建筑监督管理工作，充分发挥网格管理作用走深走实。

由于目前我市执法改革工作已经结束，我局将结合实际情况向市委编办反馈相关意见。您的宝贵建议为城市管理提供了重要参考，再次感谢您对城市管理工作的监督指导与关心支持。

                 盘锦市城市管理综合行政执法局

                        2025年7月3日