李彬委员:

您提出的《关于发展特种工程塑料培育新质生产力的提案》已收悉,现答复如下:

（一）针对您提出的“加强政策支持与引导。”的建议，我们的主要措施如下：

一是加快推进政策落实。发挥政策类问题攻坚小组牵头单位职责，建立常态化惠企政策征集机制，组织27家市直相关单位对惠企政策进行调整完善，编印《盘锦市惠企政策汇编（2025）》《盘锦市惠企政策查询导引（2025）》，通过开展集中对接由选派干部亲自送达企业，提高企业对惠企政策的知晓率；建立选派干部争取惠企政策调度机制，推进惠企政策落地落实，截至目前，惠企政策答疑解惑1537项次，帮助争取惠企政策103项，获得或减免资金502万元。

二是引导促进金融创新。鼓励金融机构加大对石化产业链企业的融资支持力度，通过产业链融资模式降低企业融资成本；强化金融产品和服务方式创新，加强银企对接服务力度，引导各银行机构做好普惠信贷和基础金融服务，加大对企业的信贷支持力度。2024年，全市各银行机构支持中小微企业信贷余额1065.82亿元，较年初增长8.83%。普惠型小微企业贷款余额152亿元，较年初增长14.8%，比各项贷款增速高8.97个百分点。2025年组织召开“两重两新”资金申报政策培训会，解读政策及超长期特别国债等资金申报要点,目前共梳理石化行业大规模设备更新的项目共10项，其中缺少要件项目5项，前期储备项目5项。

（二）针对您提出的“加强技术研发与平台建设。”的建议，我们的主要措施如下：

一是抓好创新平台建设。以辽宁盘锦精细化工中试基地、大连理工大学盘锦产业技术研究院为基础，以重点培育国家级精细化工中试基地。目前，辽宁盘锦精细化工中试基地入选首批国家级重点培育名单，在全国先进技术源引进方面有一定的竞争实力。目前正与大连谋划共同创建绿色石化领域制造业创新中心，促进盘锦与大连石化企业之间优势互补，促进产学研结合技术创新。

二是优化创新协同水平。坚持以企业为主体，加强关键核心技术攻关，加速科技成果转化，提高关键环节和重点领域的创新能力。利用辽宁盘锦精细化工中试基地、大连理工大学盘锦产业技术研究院、等一批产业中试创新资源，开展化工新材料、精细化学品等领域“卡脖子”技术攻关,以新技术催生新模式、新业态，不断提升产品科技含量和技术性能，目前，我市共有解决“卡脖子”问题及突破关键核心技术项目24个，其中解决“卡脖子”问题的项目9个，突破关键核心技术项目15个。

（三）针对您提出的“优化产业布局和产业链建设。”的建议，我们的主要措施如下：

一是推进重大项目建设。以辽东湾新区为核心，推动华锦阿美精细化工及原料工程项目建成投产，加快3.57平方公里配套产业园区建设,积极对外招商,推动下游产业链配套项目落地,提高碳五、碳九等副产资源利用水平,加快烯烃原料轻质化和区域物料互供,增强基础化工原料供给能力。

二是谋划论证“十五五”拟建项目。根据全市石化产业结构，按照原油加工产业链、乙烯、丙烯、碳四、纯苯、碳五/碳九、精细化学品、化工新材料等重点产业链梳理谋划包装项目120项，并开展“十五五”项目谋划调研工作，实地调研我市重点企业和各化工园区，进一步明确我市石化产业布局和各化工园区发展定位，推动形成分工合理、优势突出、差异化发展的产业格局。

三是推动产学研用协同创新。引导骨干企业联合科研院所、产业链上下游企业、金融机构等组建实质性产学研联盟，围绕重点领域开展集中攻关。加快中试基地建设，推动科技成果的转化和应用，支持盘锦精细化工中试基地争创国家中试基地，目前，辽宁盘锦精细化工中试基地入选首批国家级重点培育名单。

（四）针对您提出的“培育重点企业。”的建议，我们的主要措施如下：

一是梯度化培育优质企业。开展优质企业梯度培育工作。精准辅导，对符合条件的企业开展一对一政策解读，帮助企业提高申报成功率。推荐4户企业申报第一批次创新型中小企业、24户企业申报专精特新中小企业，；推荐中屏科技、赛菲化学等4户企业申报专精特新“小巨人”企业，推荐格林凯默、合力叉车2户企业申报重点“小巨人”企业。2025年以来，新增培育奥瑞奇科技等8户创新型中小企业，中亚石油等21户专精特新中小企业。截至目前，我市共有创新型中小企业108户、专精特新中小企业67户、专精特新“小巨人”企业5户。

二是协同推进产业转型。针对龙头企业实施“高端化+绿色化”双改造，建立盘锦鹏鹞生物能源公司年产10万吨生物质液体燃料绿色化升级改造项目、中石油辽河石化分公司节能降碳绿色化技术改造项目等14个重点技术改造项目培育库，推动龙头企业率先开展设备改造和绿色低碳技术升级。推动由中储粮油脂工业盘锦有限公司牵头组织实施的粮油精深加工产业链协同数字化改造项目、由辽宁金发科技有限公司牵头组织实施的精细化工产业链协同数字化改造项目3个产业链供应链数字化协同改造项目，打造智慧供应链和绿色供应链，加快典型场景解决方案复制推广。

三是打造助企品牌。开展“政企面对面”活动，班子成员和重点科室负责人定期与企业管理团队面对面沟通。目前，协调辽河油田增加辽河石化原油销售量8000吨，帮助辽河石化对接天时集团，确保原油供应稳定，助力长春化工抢抓海外订单窗口期，铜箔、环氧树脂产量分别提升400吨、3500吨，大力集团、臻德化工项目获得工信部再贷款项目认定。推动7个重点项目纳入省万亿级产业基地培育工程项目清单。

（五）针对您提出的“加大招商引资力度。”的建议，我们的主要措施如下：

一是开展针对性招商计划。深入研究7个化工园区间的物料平衡，重点围绕华锦阿美项目竣工后可提供的物料，加快3.57平方公里配套产业园区建设,积极对外招商。对全市石化企业原料互供情况进行摸底，形成了原料互供情况清单，华锦集团、金发科技等43户域内企业稳定采购35户域内企业的80种产品，共计1000.6万吨/年。梳理绘制《产业链物料平衡图》《辽滨物料平衡图》，明确当前我市缺口产品（包括特种工程塑料），协同市商务局有针对性的加大招商力度。

二是搭建平台提升招商基础。进一步建立常态化合作机制，选派“对口工作队”，务实开展企业合作、园区共建、商协会联谊、招商引资等形式多样的交流合作，通过推进宜兴环科园环境医院盘锦分院落地投用，拓宽成果转化渠道，全面推进政、企、学、研、用合作，拉长产业链条，提升招商引资基础。

三是加强项目投资引领。通过加大项目投资力度，不断加强工业实力基础，为招商引资增加雄厚信心。1-4月全市工业和信息化项目171项，总投资1460亿元。其中续建项目93项，总投资1050亿元；计划新开项目40项，总投资100亿元；储备项目38项，总投资309亿元。全年计划竣工60项，计划项目升规7项，项目达产后预计新增产值7亿元。

（六）针对您提出的“加强人才培养与引进。”的建议，我们的主要措施如下：

一是强化政策服务支撑。编制惠企政策汇编，精准服务经营管理人才决策。积极梳理国家、省、市助企惠企政策，编制《盘锦市惠企政策汇编2025》（上、下两册），收录6大类83个政策文件，印制1200册发放至园区及重点企业管理团队。同时通过“盘锦工业信息微服务”微信公众号重点推送《辽宁省创业孵化基地管理服务办法（试行）》《辽宁省就业补助资金管理办法》等与经营管理、成本控制相关的政策，为企业经营管理者进行科学决策、优化人力资源管理和降低成本提供政策保障及指导。

二是深化校企合作交流。线上线下联动，助力企业经营管理者引才育才。以服务企业用人主体为核心，推进“2025年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”和“‘优企进校 招才引智’专项行动”。组织各区县、经济区中小企业注册使用中国中小企业服务网等平台发布用人需求，动员专精特新企业与高校开展线下招聘对接。通过工信局门户网站和微信公众号加强活动宣传，提升本地企业对高校毕业生的吸引力，为企业经营管理人才队伍补充新鲜血液营造良好氛围。

三是搭建人才培养载体。举办“工业企业数字化人才大赛”，形成“培训+竞赛+应用”全链条服务模式，累计为辽河油田、华锦集团等企业输送数字化人才120余人，助力企业生产效率提升。联合市人社局、盘锦职院开展了数字化人才大赛，立足东北振兴与数字经济发展，与40余家企业构建“政府主导、院校实施、企业参与、行业支持”协同机制。因地制宜实施企业新型学徒制培训，积极承担域内企业新型学徒制培训工作，累计为华锦集团及辽河油田相关企业培训员工1200多人，涉及29个职业工种。先后为北沥公司、兴福化工、宝宇化工开展学历技能提升培训240余人。