王春委员：
您提出的关于促进高端先进制造业集聚地建设的提案收悉，现答复如下：
盘锦高新区石油装备制造基地是国家新型工业化产业示范基地，在建设高端先进制造业方面具有良好的产业基础，近年来，高新区深化与兴隆台区协同发展，围绕“六区六地”建设，在建设高端先进制造业集聚地上不断探索，推动产业高端化、智能化、绿色化升级，取得显著成就。
一、发展现状
（一）产业链布局加快完善
近年来，高新区加快推进能源装备产业链培育，围绕头部企业本地配套，建立产业链培育提升行动方案，以天意石油、辽河钻采、派普钻具等骨干企业为引领，不断加强技术创新和新产品研发，持续推动产品迈向智能化、高端化，诞生一批具有自主知识产权的高技术产品，在钻井完井、开采集输、海洋钻井、油气工程技术服务等方面形成较强的竞争优势。
（二）企业技术创新能力不断提升
通过不断加大对企业科技创新的支持力度，装备制造业创新资源持续集聚，创新能力不断提升。天意石油旋转导向系统打破国际垄断，顶驱、钻具、钻头等产品具有自主知识产权，全自动液压钻机、低温顶驱、随钻测井仪、不压井作业装置、智能带压作业装置等产品已成功进入国际市场，“热脱附”油泥处理技术、钻井液零排放系统、抽油机程控变矩平衡等技术达到国际先进水平。天意石油顶驱产品获批辽宁省制造业单项冠军产品，金碧科创获批国家知识产权优势企业，华孚环境获批国家专精特新重点“小巨人”企业。
（三）传统产业向服务型制造转型
近年来，天意石油、华孚环境等装备制造领军企业顺应市场发展趋势，从单纯生产型向现代生产服务型转变。天意石油“先进石油钻井工程技术服务平台”项目积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等技术服务新业态，实现了从自主研发生产到服务型制造全生命周期跟踪服务，获批省服务型制造项目。华孚环境强化科技创新实现裂变式发展，把油田领域污水处理技术应用到其他环保领域，可为石油、炼化行业的水和固体废弃物处理，含油污泥处理、土壤修复和美丽新农村建设乡镇污水处理提供咨询、设计、设备制造、工程总承包和运营的全流程服务，中标工信部绿色制造系统解决方案供应商。
（四）开放合作不断深化
高新区积极响应“一带一路”国家级合作倡议，打造“能源装备全产业链供应方”的品牌形象，组织园区企业参加俄罗斯、伊朗、阿布扎比等国际石油展，推动园区企业实现集群式走出去。目前，23多家石油装备制造企业的产品与技术已经拓展至美加、中东、俄罗斯、东欧、非洲等国家或地区。部分企业在海外设立办事处，在俄罗斯、古巴、泰国等20多个国家设立石油装备维护及技术服务中心。
二、下一步工作安排
下一步，高新区将认真听取采纳委员建议，总结宝贵经验，做好高端先进制造业集聚地建设工作，建设现代产业体系。利用装备制造业转型发展、能源装备更新迭代有利时机，抢抓“两重”“两新”等政策红利，加快发展高端能源装备制造业。坚持质量第一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革；坚持创新驱动、基础支撑，加快推进产业链关键环节补“短”锻“长”；坚持数字赋能、智能转型，实现石油天然气装备智能化、服务化升级，提升产业链核心竞争力；坚持“双碳”引领、绿色发展，实现产业链供应链清洁高效转型，构建绿色能源装备体系，尽快将盘锦打造成具有重要影响的高端先进制造业集聚地。
（一）工作思路
以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以数字赋能为突破口，加快实施“23331”发展战略，即瞄准存量倍增和增量发展“2”大路径；坚持双“3”（三高三化）发展为主攻方向，即高水平、高质量、高效率、智能化、绿色化、服务化；把握“3”大着力点，即着力挖掘和发挥数字化的应用场景和优势，加快传统制造向智能制造升级，着力低碳转型和节能环保，加快发展清洁装备和循环经济，打造绿色装备产业体系，着力探索全生命周期管理、总集成总承包等新业态新模式，打造服务型石油天然气装备制造体系；实施“3”个一批战略，即培育一批具有国际竞争力的龙头企业，研制一批具有国际影响力的高端装备，建设一批具有国际知名度的装备品牌；打造“1”个具有重大影响的先进制造业集聚地。
（二）工作举措
1.打造高端油气装备技术创新生态网络。加快推进产业链关键环节补“短”锻“长”，打好高端油气装备、智能钻井系统、油气开采、油田工程技术服务、油田环保等关键核心技术装备攻坚战，打造国家油气装备技术创新高地。依托长城钻探、渤海装备辽河钻采、辽宁天意、派普钻具等关键创新载体，积极组织企业承担国家级省级科研项目和科技重大专项，鼓励企业通过自主研发、技术转让、研发外包、技术并购和产学研用合作等模式，突破核心关键技术，加快应用技术的引进、吸收和再创新，提高企业技术创新能力。鼓励大企业开放创新资源，通过产业链协作、供应链金融等模式，加大对供应链中小微企业技术创新和专业化发展的支持力度，提高创新效率和质量。加强与沈阳、大连、鞍山、阜新等城市间科技创新前瞻布局和资源共享，参与构建城市间开放、协同、高效的共性技术研发平台，整合区域创新资源。
2.增强产业链供应链协同融合发展能力。支持辽宁天意等骨干企业在产业集群建设中发挥领军作用，牵头承担重点研发计划、重点项目和重大平台建设等任务，通过技术输出、资源共享、供应商管理等方式整合产业链上中下游要素资源，形成功能互补、协作紧密、关键环节自主可控的产业配套能力，加快提升本地油气装备产业的配套能力。依托工业互联网平台推动产业链供应链上下游企业实现系统和数据对接，构建跨界融合的新型产业供应链体系，推动大中小企业融通发展。加快中小企业在产品研发、生产组织、经营管理、安全保障等环节对云计算、物联网、人工智能、网络安全等新一代信息技术的集成应用，实现提质增效。鼓励中小企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大企业建立协同创新、合作共赢的协作关系，提高中小企业聚集度。
3.加强区域间协同发展，强化产业集聚。加强区域对接合作，深入推进与京津冀、长三角和珠三角等区域重大战略对接和交流合作，按照产业链环节和资源价值区段相匹配原则跨区域布局重大项目、重大平台，形成强强联合产业发展模式，打造具有全球影响力的高端油气装备聚集地。支持辽宁天意等优势企业，加快形成石油天然气装备产业从研发、设计、制造到服务和出口的一条龙发展格局，推进油气开采装备、天然气设备、石油特种车等石油装备出口。积极对接中石油中石化中海油海外能源服务市场，加强产业链供应链协作配套，加快推动石油天然气装备企业抱团“走出去”。
4.推进油气装备数字化转型智能化发展。聚焦盘锦高新区油气装备产业数字化需求，改造提升一批存量装备，升级换代一批新型装备，原创发展一批前沿装备。推动渤海装备辽河钻采公司加快钻机智慧运维系统、钻机集成控制系统、钻井修井自动化设备与工具的研制开发，提升作业效率。支持长城钻探钻头厂面向客户个性化定制需求，实现PDC钻头业务模块化设计、智能化生产、装配和检测，研发多种用途的高性能钻头。鼓励派普钻具研发钻具数字化电子标签，实现产品质量全流程的跟踪溯源，业务新增长点。鼓励企业与高校科研院所加强产业研用合作，在满足油气钻采的复杂和新兴需求的基础上，研制前沿智能化陆地和海洋油气钻采装备。
5.培育绿色供应链建设示范。鼓励油气装备企业开展绿色制造承诺机制，生产绿色产品，创建绿色工厂，打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，打造再制造循环体系，形成绿色供应链。推动绿色产业链与绿色供应链协同发展，鼓励油气装备企业构建数据支撑、网络共享、智能协作的绿色供应链管理体系，实施绿色伙伴式供应商管理，提升全产业链资源利用效率及供应链绿色化水平。鼓励重点企业及其供应链企业运用区块链、边缘计算、智能传感等技术，实现关键装备产品在供应链维度的碳足迹可信精算、追溯和评价，并通过供应链各环节碳排放的透明化提出针对性的减碳方案和减碳路线图，推动供应链向绿色零碳转型。
6.构建“制造+服务”价值链。面向油气装备产业服务型制造转型要求，构建全价值链的“制造+服务”体系，形成场景-生态-供应链-产业链的全价值链整合。充分发挥长城钻探、渤海装备辽河钻采等龙头企业的基底与中枢作用，在集油气装备研发、设计、制造、成套、运维服务于一体的系统集成能力方面取得新突破，以集团化、体系化方式实现油气装备技术综合价值输出，打造“管家式”服务模式。通过场景开放、合作研发、平台共建等方式，与油气工程项目建设运营企业、工程项目技术服务企业等场景生态伙伴合作发现需求场景下的创新突破点，通过资本合作等方式，引入细分领域的专精特新企业，突破油气装备技术短板，提升全价值链的系统集成能力。
7.加强要素保障机制。健全组织领导，发挥项目管家工作机制和部门互动协调机制，建全促进先进制造业集聚地建设的服务体系，为企业和项目提供一站式服务。强化金融支持，鼓励金融机构创新金融产品与服务，运用买方信贷、订单融资、履约见证、技术专利抵押贷款等金融产品和方式，增加对相关企业和项目的信贷投放。创建科技平台，依托优势企业布局设立一批科技研发创新平台，促进企业在技术、市场、知识产权等领域的合作交流，提供协同创新、信息共享等服务。强化产业链招商，加强与国内外商会、协会和特定机构的平台合作，定期召开招商推介会，积极参与境内外各类招商引资活动，开展产业链招商、精准招商。通过联合培养实用人才和建立实训基地等方式为企业提供人力支持，充分发挥人才、技术、项目等资源共建共享优势，形成集技术研发、成果转化、推广应用于一体的装备产业人才体系。
再次对您提出的宝贵建议表示感谢，也希望您持续关注高新区产业发展，为盘锦制造业转型升级献计献策。
盘锦高新技术产业开发区管理委员会
2025年6月23日
