各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构：

    经市政府同意，现将市港口与口岸局制定的《盘锦市港航系统安全生产监管工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

 

                                                                            盘锦市人民政府办公室

                                                                            二○一二年六月四日

 

 
盘锦市港航系统安全生产监管工作实施方案

    为规范我市港航系统安全管理，落实企业安全生产主体责任，全面提升港航系统安全生产管理水平，实现对企业的分类监管，逐步构建港航系统安全生产体系，根据《中华人民共和国港口法》、《安全生产法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规和文件的规定，结合我市港航系统实际，制定本方案。

    一、监管原则

    认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，落实港航系统安全监管“一岗双责” 制度，推进港航系统分类监管，将港航系统归类为重点监管设备和常规监管设备，将监管职责分解到相应安全监督机构，将责任落实到人头。严格实施“谁审批谁负责”、“谁检查谁负责”的责任追究制度，确保履职到位，监管到位，不留死角。

    二、监管分类

    按照省交通厅关于安全监管工作要求，根据港航企业生产经营危险程度，分类为安全生产重点监管单位(以下简称重点监管单位)和安全生产常规监管单位(以下简称常规监管单位)。

    (一)下列港航企业，列为重点监管单位。

    (1) 港航企业发生生产经营事故造成重大人员死亡的；

    (2) 港航企业发生生产经营事故造成重大经济损失的；

    (3) 港航企业发生生产经营事故造成严重破坏和恶劣社会影响的。

    (二)重点监管单位之外的企业，为常规监管单位。

    三、监管模式

    按照行政区域划分的原则，根据相关法律法规赋予的职责实行监管。

    (一)对港航企业的安全监管及职责

    一是严把航运企业及运输船舶经营审批许可关；二是严格对港口企业经营、建设项目进行审批许可；三是按照安全工作部署，制定安全检查工作计划；四是负责监管港航企业安全生产工作，搞好现场监督检查，并做好检查记录、存档；六是发现被检查单位的违法违规行为，按规定给予相应行政处罚并对隐患整改情况复查。 

    (二)安全监管责任人

    安全监管责任人:市局局长、主管副局长，科长、副科长、科员。

    四、监督检查港航企业安全生产内容

    1、安全生产组织建设情况。

    2、安全生产工作责任制落实情况。

    3、安全生产工作措施制定情况。

    4、安全生产活动开展情况。

    5、安全生产基础工作情况。

    6、年度责任事故指标控制情况。

    五、监管工作要求

    1、依据相应安全规范要求受理经营许可，见证资料应存档。

    2、按照省交通厅工作部署，制定安全生产检查工作计划。

    3、每季度至少一次到港航企业检查安全生产情况，督察记录应存档。

    4、按照分类管理的要求，确定本行政区版图内的重点监管单位名单,并建立电子文档，录入重点监管设备有关信息。

    5、建立重点监管单位安全监管责任制，落实监管责任人，开展现场安全监督检查工作。

    6、每季度至少召开一次安全生产工作会议，研究解决重点监管单位安全监督检查、检验和使用中存在的重大问题，并有会议记录。

    7、每年至少一次组织重点监管单位进行事故应急演练。

    8、通过安全监督检查、举报投诉等发现存在的事故隐患或者发现的违法行为，并依法予以查处；发现重大难以解决的安全问题报告同级人民政府。

    附件：1.盘锦市港航系统安全生产监管工作领导小组成员名单

          2.安全监管内容明细表

 

                                                                            盘锦市港口与口岸局

                                                                            二○一二年五月十日

    附件1：

    盘锦市港航系统安全生产监管工作领导小组成员名单

    组  长： 姜伟华   副市长

    副组长： 王兴武   市政府副秘书长

             陈友昌   市港口与口岸局局长

    成  员： 孙  岩   市港口与口岸局副局长

    领导小组办公室设在市港口与口岸局，办公室主任陈友昌(兼)，副主任孙岩。

    附件2：

安全监管内容明细表