关于市政协九届五次会议关于促进港口与产业协调发展的提案（第9号）的答复

市政协港澳台侨和外事委员会：

贵委提出的《关于促进港口与产业协调发展的建议》收悉。提案精准聚焦经开区高质量发展核心短板，深刻剖析了我区港口能级不足、临港产业支撑能力不强、港产城融合不深、港口与腹地联动不足等突出问题，提出的增强港口集疏运水平、推动临港产业升级、提升服务配套、深化协同发展等建议务实精准、贴合实际，对我区推进港产城一体化高质量发展、提升对外开放水平具有重要指导意义。结合我区工作实际，现将有关落实情况答复如下：

一、聚力补短提质，持续提升港口综合承载能级

“十四五”以来，经开区聚焦港口基础设施提质增效，推动7万吨粮食专用泊位完成港池疏浚，盘锦港2号路竣工通车、北方华锦联合石化8个配套泊位全部竣工，306-307#通用泊位完成竣工验收，309-314#液体散货泊位有序推进安全、消防、环保等专项验收。同时，港口对外开放取得突破性进展，完成盘锦港10万吨级航道维护疏浚工程，30万吨级原油码头对外开放获批，VLCC减载首航筹备工作有序推进，有效补齐大型泊位、远洋通航、原油储运等关键短板，大幅提升港口大宗货物接卸能力。

“十五五”期间，经开区将持续完善港口基础设施体系，夯实港区发展硬支撑，提升港口专业化、规模化作业水平。一是全力推进港口功能升级。建设5-10万吨级粮食专用泊位，拓展南向粮食航线，夯实“北粮南运”节点，打造全国粮食物流枢纽。配套实施港区航道工程，加大港口基建投入，适时开通外贸集装箱航线，服务腹地企业外贸运输。推动15万吨级航道工程纳入交通运输部“十五五”建设规划，扎实推进项目前期准备工作。“十五五”末期建成40个万吨级以上泊位，港口年综合通过能力突破1亿吨。二是优化港口集疏运体系。对接中蒙俄经济走廊，拓展RCEP成员国贸易，搭建东北亚物流网络，推动盘锦港与营口、锦州港协同，落地“三港两线”项目，推动盘锦港、华锦、北大荒等企业铁路专用线建设，完善铁路集疏运体系。三是推动多式联运发展。实现港铁一体化运营，落实“一单制”“一箱制”服务模式，推进铁路专线入园进厂，推广专线共用、货物“散改集”，大宗货物长途推行“公转铁、公转水”，短距离运输优先采用新能源货车，从严整治公路超限超载。

二、聚力提质增效，夯实临港产业发展支撑

“十四五”以来，经开区持续培育壮大主导产业。石化及精细化工产业集群加速成型，现有规上石化企业近30家，锦城巴赛尔、金发科技等项目稳定达产，伊科思、金发生物等精细化工项目顺利投产，华锦阿美、辽宁襄平新材料等项目已经竣工即将投产，区域绿色石化集群纳入国家先进制造业产业集群，连续7年进入全国化工园区30强，位列2025年全国化工园区综合竞争力百强的第15位。粮食物流产业持续扩容，汇福、中储粮、益海嘉里等龙头企业稳定运营，京粮粮食物流园投用，“十四五”期间新增140万吨仓储能力，4家企业获评省级以上农业产业化重点龙头企业，全链条粮食物流体系基本建成。同时，引进大金重工盘活渤海装备辽河重工资产，海洋工程风电大型管桩装备制造项目建成投产，为经开区发展海上新能源装备提供了有力牵引。

“十五五”期间，经开区将聚焦延链补链强链，推动临港产业高端化、集群化发展。一是打造一流石化及精细化工基地。着力构建高端化、链群化、绿色化、差异化石化产业发展格局，做大做强石油炼化规模与能力，推动锦城石化稳产运行，华锦阿美精细化工及原料工程项目投产，强化与下游精细化工、新材料的供需适配，提高石脑油、轻烃等化工原料产出比例，实现炼化产业从“燃料为主”向“材料优先”转变。依托现有乙烯、丙烯、碳四等基础石化原料，引进丙烯酸、2-丙基庚醇、PTA（精对苯二甲酸）等高端基础原料项目，发展高端聚烯烃、工程塑料、合成橡胶、高性能膜材料等先进化工材料及战略性新兴产业关键配套材料，围绕橡塑加工助剂、特种涂料、胶黏剂、表面活性剂等重点领域设发展特色催化剂产业。到2030年实现原油加工能力2500万吨/年、乙烯产能265万吨/年、丙烯产能300万吨/年、对二甲苯产能350万吨/年的总体规模，石化产业产值突破2200亿元，全力打造全国重要的石化产业基地。二是建设国家级粮油生物加工产业高地。以中储粮、益海嘉里、汇福粮油等龙头企业为引领，大豆、水稻、玉米等为原料，不断扩大粮油加工产业规模。围绕油脂压榨、油脂精炼、饲料蛋白等方向，重点推进中储粮、汇福油脂加工二期项目建设，形成700万吨/年加工能力。做优生物科技产业，推动粮油加工产业链向生物科技产业链延伸，提升粮油副产物综合利用率、产品附加值与综合效益。重点发展脂肪酸、植物油酸、膳食纤维、肌醇、氨基酸、酶制剂等下游产业；以金发生物打造生物制造产业园，扩建 L乳酸、丁二酸、1-4丁二醇、PBAT等生物基材料项目，推动粮油生物与石化产业融合。提升粮食储备集散能力，重点推进中储粮、汇福粮油、京粮等龙头企业建设大规模仓储设施，形成400万吨粮食仓储能力。三是培育高端特色装备制造产业集群。依托域内石化产业基础和大金重工，大力发展物流装备、石化装备及海上风电装备。

三、聚力融合赋能，完善港产城配套服务功能

“十四五”以来，经开区持续优化港产城融合发展格局，聚焦商贸提质、生活配套、文旅赋能，全力打造宜居宜业滨海新城。出台了《辽滨经开区商贸服务业发展实施方案》《现代服务业高质量发展三年行动方案》，盘活宏冠大厦、兴隆商业街、高校周边商圈等闲置商业资源，激活区域商业活力。常态化开展主题促消费活动，通过发放消费券、商家让利等方式拉动住宿、餐饮、文旅等领域消费，有效满足辖区群众、产业工人及商务人员生活消费需求，园区综合服务保障能力持续提升。今年“五一”期间，辖区景区接待游客5.34万人次，同比增长10.6%，

“十五五”期间，经开区将推进商旅协同赋能，锚定长期发展目标稳步抬升区域综合服务核心承载能级，构筑可持续、高品质的城市服务发展体系。一是完善生活服务配套，以提振消费、释放内需为导向，优化布局升级商贸服务，搭建层次完善的区域消费网络。围绕服务大连理工大学师生及周边居民高质量生活配套推动兴隆商业街实施能级跃升与功能重塑，积极盘活七彩城综合体,引入智慧零售、文创市集、主题快闪及24小时复合空间等创新业态，打造沉浸式青年文化体验中心。形成特色餐饮集群及可持续的消费增长极。升级华源时代城综合体，与兴隆商圈互补联动，引导宏冠大厦周边商业功能优化与业态升级,实现商贸均衡发展。二是推进文体旅融合发展。打造“最北海岸・红湾运动岛”文旅IP，推进文体旅深度融合，构建“赛事引领、景区联动、文化赋能、产业协同”格局，联动市内景区共享客源线路。打造经开区文旅品牌。依托河海湿地生态与特色产业资源，系统开发“工业科普”、“渔家文化”、“稻作体验”等主题研学线路，打造全年龄段“研学辽滨”品牌。做强“文旅+体育”，依托赤蓬岛建设滨海运动载体，举办特色赛事，延伸体育上下游产业链，壮大海洋体育经济。发展“文旅+休闲”，推动金帛滩创建5A级景区、含章湖建国家级度假区，形成海岛、滨海、湖滨一体化文旅布局。

四、聚力开放提质，全面提升口岸经济能级

“十四五”以来，经开区不断完善开放平台建设，获批国家级外贸转型升级基地、省首批特色产业园区及省第二批重点培育跨境电子商务园区。进出口规模持续扩大，“十四五”期间，经开区贡献了盘锦市90%的进出口总额，涌现出巴赛尔、金发科技、汇福、中储粮、长春、信汇、丰海等20余家外贸骨干企业，ABS树脂、丁基橡胶、白炭黑等重点化工产品出口增幅显著，为全市外向型经济提供有力支撑。

“十五五”期间，经开区将深耕对外开放主战场，全力打造区域开放新高地。一是提升核心对外开放平台承载力，围绕盘锦港保税物流中心、跨境电子商务综合试验区等核心平台，系统提升对外开放能级和要素集聚能力。提升盘锦港口岸平台功能，升级保税物流中心（B型），拓展保税相关业务，搭建东北亚粮食线上交易平台及期货大豆豆粕交割库，扩容进境粮食监管场地。巩固粮食进口枢纽地位。培育外贸增长点，优化升级货物贸易，做大做强中间品贸易、绿色贸易、服务贸易、数字贸易，打造“跨境电商+产业带”模式，搭建产业线上展销平台，拓展进境生鲜水果业务，培育海外仓、保税维修等新业态。提升对外投资合作水平，围绕粮油、石化等传统产业及新能源、生物制造吸引外资建设产业中心，支持本土企业对接外资项目，优化外商服务，保障重点外资项目落地。二是提高制度型开放创新水平，对接国际高标准经贸规则，以制度创新构建高水平开放型经济体制。推进制度型开放，深化与辽宁自由贸易试验区协同发展，申报中国（辽宁）自由贸易试验区联动创新区，搭建要素自由流动、产业协同发展的合作平台。打造高标准贸易便利体系，壮大特色出口产业集群，升级国际贸易单一窗口，推行区港联动，扶持重点龙头企业拓展外贸，以数字技术拓展服务贸易合作。完善国际化综合服务生态，对接海外综合服务体系，深化“一带一路”经贸合作，搭建一站式外贸综合服务平台，推动贸易便利化、外汇管理等领域先行先试，为企业“走出去”提供全方位支撑。

最后，衷心感谢贵委长期以来对经开区发展的关心与支持，恳请一如既往建言献策、助力经开区高质量发展。

联 系 人：李世新

联系电话：19824483975

                                                                                         盘锦辽滨沿海经济技术开发区管理委员会

                                                                                                            2026年7月1日