安全生产事关人民群众生命财产安全和全市经济社会高质量发展。盘锦市市场监管局严格落实“三管三必须”责任要求，立足职能定位，推动党建与业务深度融合，依托“1+4+42+N”党员攻坚机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领、标准赋能压实安全生产“四管”制度，全力防范化解市场监管领域安全风险，为全市经济社会高质量发展筑牢安全防线。

一、建强攻坚机制，实现管理对象全覆盖

党建强则业务强。市市场监管局以“1+4+42+N”党员攻坚机制为核心，构建“纵向到底、横向到边、全域覆盖、分级负责”的安全生产包保机制，切实做到管理对象底数清、情况明。其中，“1”即市局党组统筹调度、全力推动，将安全生产与优化营商环境、基层监管提质一体推进；“4”即四个县区局党组同向联动，压实属地监管责任，协同推进隐患排查整改；“42”即42支党员攻坚组下沉一线，与42个基层市场监管所结对互动，推动监管要求落地基层；“N”即覆盖市局下沉党员与基层一线党员，主动履职攻坚，汇聚全域全员攻坚合力。各攻坚组聚焦食品药品、工业产品、特种设备等重点领域，对辖区4515家D类高风险企业建立监管台账，实行分类分级监管，对新增、注销市场主体动态更新信息，确保安全生产管理对象全覆盖。

二、压实各方责任，实现管理主体不缺失

安全生产的关键在于责任落实。市市场监管局以建强党员攻坚队伍为抓手，落实“12345”管理要求，层层压实安全生产各方责任。“1”是明确安全生产保障这一总目标，全系统树立“一盘棋”思想，市局主动靠前、下沉一线，与基层齐抓共管安全生产；“2”是压实属地市场监管部门监管责任和企业主体责任，42支党员攻坚组常态化下沉驻所办公，联合基层市场所梳理市场主体及高风险企业底数，精准排查风险隐患；“3”是落实“企业自查+监管核查+现场检查”阶梯式检查举措，通过信用监管、内外网协查实施精准监管，累计开展自查结果核查11000余次、现场检查2100余次；“4”是将“四管”制度融入日常监管，抓住安全生产管理的“牛鼻子”，确保管理始终跑在风险前面；“5”是准确掌握“五个必须清楚”，坚守“监管为民”理念，切实守护群众安全、维护市场公平秩序，把“为民造福”落到实处。

三、细化攻坚内容，实现管理内容无死角

市场监管根基在基层、短板在基层，唯有深入一线才能破解难题。市市场监管局围绕基层薄弱环节，从党建引领、监管专业、服务发展、应急处置、内部管理、廉洁奉公6个方面细化攻坚举措，以基层能力提升带动安全监管提质增效。一是健全制度体系，解决“不会干”问题。编制印发全国首部《市场监管标准化体系汇编》，细化307项标准化工作流程，明确基层监管“干什么、怎么干、干到什么标准”，推动监管模式从“粗放式”向“标准化”转变。二是强化思想转变，解决“认识浅”问题。围绕“为何执法、为谁执法”，在全系统开展60余场大学习大讨论大提升活动，覆盖900余名干部职工，让“监管为民”理念深入每名市场监管人员。三是补齐人员短板，解决“能力弱”问题。针对基层执法人员不足、风险防控和应急处突能力薄弱等问题，采取攻坚组驻所办公、跟岗锻炼、专题培训、一对一现场指导等方式，实现市、县区、基层所人员“双向赋能、双向提升”。同时，紧盯重点领域开展应急处置培训，帮助基层研判风险、找准隐患点、制定防范措施。截至目前，各攻坚组累计下沉基层300余次，排查整改隐患56个、解决基层监管难题148项，实现风险防控全闭环。

四、创新攻坚方式，实现管理方式更有效

创新监管手段是提升监管效能的关键。市市场监管局结合工作实际，创新攻坚方式，推动管理提质增效。一是构建“党建+标准”双促双建机制，坚持以党建把准工作方向，以标准规范执法行为，依托“1+4+42+N”党员攻坚机制，为基层减负赋能、补齐履职短板，推动市、县（区）、基层所实现思想、标准、行动“三统一”，打通政策落实“最后一公里”，推动各级部署要求在基层真正落地、落见效。二是构建“线上+线下”联动监管格局，线下实地排查、破解企业难题；线上推进食品等重点领域“互联网+AI监管”，在校园食堂、食品生产及餐饮连锁企业等重点场所推广安装AI监控设备，实现远程巡查、风险预警、违规抓拍，打造全天候、无死角智慧监管体系。三是深化“服务+监管”理念，为企业提供制度完善、操作培训、信用修复等惠企服务，组织召开企业家、个体工商户座谈会6次，聘任169名检查监督员，构建“检查—反馈—整改”全链条闭环机制，实行整改销号管理，确保隐患动态清零、长效管控。

下一步，盘锦市市场监管局将持续深化“1+4+42+N”党员攻坚包保机制，坚持党建引领、标准赋能，优化攻坚举措、健全长效机制，推动攻坚成果转化为安全监管实效，全力防范化解市场监管领域安全风险，锻造让党放心、让人民满意的执法铁军，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全生产保障。