盘卫字〔2026〕26号

关于印发2026年盘锦市卫生健康

随机监督抽查计划的通知

 

各县区卫生健康局（疾病预防控制局）、市疾病预防控制中心（市卫生监督所）：

为加强公共卫生、传染病防治和医疗卫生监督执法工作，根据《关于印发2026年辽宁省卫生健康随机监督抽查计划的通知》（辽疾控发〔2026〕14号）要求，结合我市实际，我委制定《2026年盘锦市卫生健康随机监督抽查计划》（以下简称“计划”）。现将有关事宜通知如下：

     一、监督抽查内容

（一）国家随机监督抽查任务

1.学校、公共场所、生活饮用水供水单位、涉及饮用水卫生安全的产品（以下简称涉水产品）生产经营单位和餐具饮具集中消毒服务单位卫生管理情况。

2.用人单位及职业健康检查、职业病诊断、放射诊疗机构落实职业病防治法律法规情况；职业卫生技术服务机构、放射卫生技术服务机构依法执业情况。

3.医疗卫生机构预防接种管理，传染病疫情监测、报告和预警工作，传染病疫情控制，消毒隔离措施落实，医疗废物管理，病原微生物实验室生物安全管理，监督抽检等情况。

4.消毒产品生产经营情况。

5.医疗机构（含中医医疗机构、医疗美容机构、母婴保健技术服务机构、精神专科医院、健康体检机构、口腔医疗机构等）依法执业及政策落实情况。

6.采供血机构（含一般血站、特殊血站和单采血浆站）和医疗机构临床用血依法执业情况。

（二）省专项随机监督抽查任务

按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）关于“合理确定随机抽查的比例和频次”、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）关于“要坚持问题导向，对发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要通过双随机抽查等方式，对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。”有关要求，以及国家开展随机监督抽查关于“前一年度发生过案件查处的单位100%抽取（公共场所“简易程序”处罚的除外）的抽取规则，结合我省实际，制定省专项随机监督抽查任务。

1.2025年度被行政处罚行为整改情况。

2.“学生健康 蓝盾护航”学校卫生省专项随机监督抽查。

3.“防护安全 蓝盾护航”职业放射卫生技术服务省专项随机监督抽查。

4.“识别预警 蓝盾护航”疫情报告省专项随机监督抽查。

二、组织实施

（一）2026年全市随机监督抽查工作依据国家计划、省专项随机监督抽查任务、全市2025年度日常监督检查和行政处罚情况、医疗机构依法执业与公共场所和学校卫生安全自查结果，依托辽宁省卫生健康监督综合管理系统，随机抽取检查事项、随机匹配执法检查人员，形成全市随机监督抽查任务清单。

（二）随机监督抽查任务抽取后原则上不得随意调整，监督执法人员有特殊原因难以执行抽查任务的，可由省疾病预防控制局进行调整，调整比例原则上不得超过抽取人员总数的15%。

（三）2026年省本级工作任务仍采取省、市、县（区）联合执法方式开展，省级各专业技术人员主要承担行业指导与现场带教工作职责，具体组织实施由市、县（区）两级共同完成。对检查中发现的问题和案件线索，应当由属地卫生健康部门负责督促整改落实和立案查处。

（四）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）抽检计划中涉及的检测任务，应当由属地疾病预防控制机构承担，省级任务清单中涉及的检测任务也由属地负责完成。同时，今年执行抽检任务延续两年来工作模式，与相关卫生监测工作进行统筹安排，与有关监测项目进行有机结合，科学合理组织实施，共同完成工作任务，形成“大疾控”业务相互协助、相互融合工作机制，有效减少基层工作负担，切实增强随机监督抽查工作实效。

（五）按照国家、省工作要求，今年各级疾病预防控制机构100%全覆盖抽取，同时作为被监督对象时，严格执行行政执法回避原则，不得由本单位人员进行。盘锦市疾病预防控制中心（市卫生监督所）抽查任务由盘锦市卫生健康委组织实施；县区级疾病预防控制中心抽查任务由上级市疾控机构执法人员组织实施。

（六）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要与本地区财政部门密切配合，加强沟通，严格按照《关于落实卫生行政执法经费保障工作的通知》（辽卫发〔2023〕28号）有关要求，统筹做好本级地方财政对随机监督抽查资金保障工作，要严格按照“工作必需”原则，合理申请、分配、使用经费。同时，要积极争取并统筹合理合规使用其他渠道来源的随机监督抽查资金配套支持，加大随机监督抽查工作经费保障力度。要进一步加强业务培训，提高执法检查人员发现问题的能力。强化对下级的指导督促和检查，确保全市随机监督抽查工作顺利开展。

三、工作要求

（一）加强统筹管理，强化监管协同。全市随机监督抽查工作是卫生健康行政执法重要任务，各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要高度重视，加强年度检查工作的统筹实施，科学合理制订实施方案、检查计划，确定检查时间和检查人员，注重抽查任务与相关工作的衔接，将随机监督抽查作为日常监督工作的一部分进行统筹安排。要加强跨部门综合监管工作的沟通对接，强化对跨部门联合检查工作的组织协调与推进实施。要严格贯彻落实市司法局《关于转发《规范涉企行政检查七个一律工作措施》的通知》要求，合理、规范、精准推进涉企行政检查，对同一检查单位，要在兼顾各专业需求的基础上争取一次性完成检查事项，防止重复检查、多头检查，避免对检查单位造成不必要的干扰。

（二）创新培训方式，提高业务水平。各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要按照有关法律法规和规章制度要求，进一步完善卫生行政执法人员培训制度，创新培训方式。市疾病预防控制中心（市卫生监督所）人员在现场指导工作和带教实施抽查任务时要针对相关法律知识、执法程序、执法技能等方面对基层执法人员给予业务指导和技能培训，真正达到以查代训、以查代练的目的，全面提升基层执法人员的法治素养和业务能力，实现医疗、疾控监督业务指导与行政执法融合的目的。同时，为全面推进卫生监督协管服务工作，构建“监督+协管”工作格局，切实推动卫生监督力量向基层延伸，打通监管“最后一公里”，各县区卫健局在执行相关专业随机监督抽查任务时，辖区卫生监督协管员应当全程参与各自服务领域内的执法实践活动，全面提升其发现隐患、信息报告、协助执法等综合能力，为公共卫生安全锻造一支可靠的专业力量。各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要注重协管带教以及“监督+协管”工作开展情况总结，并随同年度随机监督抽查工作总结一并报送。

（三）规范执法行为，及时公开抽查结果。各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要全面推行实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法透明、公正、合法、规范；在实施行政处罚时，要严格执行《行政处罚法》规定，对违法事实要认定准确、证据确凿、程序合法，执法文书要规范，做出罚款决定的行政机关应与收缴罚款的机构分离。完成抽查任务后，要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过当地卫生健康行政部门官方网站依法向社会公开。抽查结果信息包括：抽查未发现问题、发现问题已责令改正、行政处罚、无法联系（检查时单位已关闭等情形）等4类。

（四）落实监管与服务相结合的执法理念。各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要以服务为先导，坚持“谁执法，谁普法”原则，主动向管理相对人开展普法宣传教育，督促管理相对人落实主体责任，并自觉遵守法律法规规定。要文明执法、柔性执法，教育与惩戒相结合，营造良好的法治营商环境。

（五）做好随机监督抽查工作总结，按时上报有关材料。各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要按照计划要求开展监督检查，相关信息结果务必通过省级卫生健康监督信息系统平台进行上传，特别是要按时保质完成公共场所、生活饮用水、学校卫生、集中消毒餐饮具、消毒产品、医疗机构消毒效果等的抽样检验及结果上报工作。市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要加强对各县区卫健局随机抽查工作的指导培训，强化数据报告的质量控制，收集、审核和汇总统计各地上报的数据信息，对统计结果进行分析。请各县区卫健局按照计划要求于2026年10月20日前将辖区公共卫生（含传染病防治、消毒产品、职业放射）和医疗卫生随机监督抽查工作全年总结报送市疾病预防控制中心（市卫生监督所）。请市疾病预防控制中心（市卫生监督所）汇总分析各自领域内全市工作情况并形成总体工作报告，于10月25日前报市卫生健康委综合监督科。

 

附件：1.2026年全市公共卫生随机监督抽查计划

2.2026年全市职业卫生和放射卫生随机

监督抽查计划

3.2026年全市医疗卫生机构传染病防治

随机监督抽查计划

4.2026年全市消毒产品随机监督抽查计划

5.2026年全市医疗随机监督抽查计划

6.2026年全市血液随机监督抽查计划

7.2026年全市中医医疗机构随机监督抽查计划

 

 

盘锦市卫生健康委员会

2026年5月27日

 

 

 

 

 

 

 

盘锦市卫生健康委员会               2026年5月27日印发

 

附件1

 

2026年全市公共卫生随机监督抽查计划

 

一、监督检查内容

（一）学校卫生。抽查学校教学和生活环境、学习用品、生活饮用水卫生管理、传染病防控情况，抽检教室采光、照明及人均面积和水质。

在国家随机监督抽查任务基础上，开展“学生健康 蓝盾护航”学校卫生省专项随机监督抽查，各县区卫健局要对国抽任务外至少20%的学校开展传染病防控与生活饮用水卫生安全重点监督检查，现场查看学校传染病防控相关制度预案的制定和落实，以及自建设施供水和二次供水卫生管理等情况。

（二）公共场所卫生。抽查游泳、住宿、沐浴、美容美发等场所卫生管理情况，抽检顾客用品用具、水质、空气以及集中空调通风系统卫生质量。

（三）生活饮用水卫生。抽查集中式供水、小型集中式供水、二次供水的卫生管理情况以及饮用水卫生安全巡查服务实施情况，抽查供水水质。市、县区要结合《二次供水设施卫生规范》与《供水条例》颁布实施要求，市、县区在抽查10个二次供水设施的基础上，全面排查摸清辖区二次供水单位底数（含无负压供水设施）。

（四）涉及饮用水卫生安全的产品。抽查涉水产品生产经营单位、在华责任单位卫生管理情况，抽检输配水设备、水处理材料、化学处理剂和水质处理器（包括现场运行的现制现售饮用水设备）产品卫生质量。

（五）餐具饮具集中消毒服务单位。抽查餐具饮具集中消毒服务单位依法生产情况，抽检消毒餐具饮具卫生质量。

（六）托育机构卫生。抽查托育机构传染病防控、生活饮用水卫生管理等情况。抽检托育机构自建设施集中式供水和二次供水水质。

二、抽查及结果报送

（一）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要切实加强对上报数据信息的审核，按照抽查工作计划表及监督信息报告卡要求填报数据信息，保证数据信息项目齐全、质量可靠。随机监督抽查工作（托育机构除外）所有数据以信息报告系统填报数据为准，不需另外报送纸质报表。请各县区卫健局于2026年8月25日前完成游泳场所监督抽查和数据填报工作（各县区卫健局请于8月7日前将省级任务清单中游泳场所检测报告报送至市疾病预防控制中心），10月10日前完成其他监督抽查和数据填报工作。托育机构卫生监督抽查数据信息暂不通过系统上报，随工作总结报送附表7、8。“学生健康 蓝盾护航”学校卫生省专项随机监督抽查情况请在随机监督抽查工作总结中以单独版块书写，并报送附表9、10。生活饮用水及涉水产品卫生监督抽查工作需随工作总结同步报送附表11、12。

（二）各县区卫健局要将完成本抽查计划中的学校采光和照明抽查任务，作为贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》和《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》的重要内容，会同辖区教育行政部门做好抽查、记录和公布工作。要将监督学校、托育机构落实传染病防控和饮用水卫生管理作为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》的重要抓手，有效防范学校、托育机构突发公共卫生事件的发生。

（三）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要在2026年5月底前在国家卫生监督信息报告系统中完成对辖区内二次供水、设计日供水100m³以上集中式供水及涉水产品许可信息的补充建档工作，推动《二次供水设施卫生规范》（GB 17051-2025）及饮用水卫生安全巡查服务的全面实施，保障全省抽查工作顺利开展。

（四）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要积极探索监督、疾控业务协同工作模式，进行有机整合共同开展相关工作，推进公共卫生监督领域快速检测。2026年，全市公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生随机监督抽查计划要与国家部署的监测工作统筹衔接，对重合点位统一实施、协同完成监督抽查和监测检测任务。

（五）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要强化处理措施，监督检查过程中发现违法行为要依法依规处置。要将学校、托育机构、农村集中式供水及小型集中式供水单位卫生监督抽查情况及时分别通报当地教育、卫生健康、供水主管部门，促进协同监管。对餐具饮具集中消毒服务单位不符合法律、法规、国家相关标准以及卫生规范等要求的，应当及时调查处理，并将监督检查结果向当地市场监管部门通报。重大案件信息要及时向省疾病预防控制局报告。

 

附表：1.2026年全市学校卫生随机监督抽查工作计划表

2.2026年全市公共场所卫生随机监督抽查工作计划表

3.2026年全市餐具饮具集中消毒服务单位随机监督抽查

工作计划表

4.2026年全市生活饮用水卫生随机监督抽查工作计划表

5.2026年全市涉水产品随机监督抽查工作计划表

6.2026年全市托育机构随机监督抽查工作计划表

7.2026年全市托育机构随机监督抽查检查情况汇总表

8.2026年全市托育机构随机监督抽查检测情况汇总表

9.2026年全市学校卫生传染病防控专项监督检查工作汇总表

10.2026年全市学校卫生饮用水卫生专项监督检查工作汇总表

11.2026年全市二次供水卫生管理随机监督抽查信息汇总表

12.2026年全市二次供水底数信息汇总表

附表1

2026年全市学校卫生随机监督抽查工作计划表

a.指每间教室至少设有2种不同高低型号的课桌椅，且每人一席。

b.教室采光和照明检查项目含采光方向、防眩光措施、装设人工照明、黑板局部照明灯设置，依据《中小学校设计规范》（GB 50099）、《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793）的规定进行达标判定。

c.依据《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》（GB 40070）的规定进行达标判定。

d.灯具检查项目包括强制性产品认证、色温、显色指数、蓝光。可通过现场查看灯具标志标识及索证资料来完成。对于GB7001中不免除视网膜蓝光危害评估的灯具，根据IEC/TR 62778进行蓝光危害评估，教室一般照明灯和黑板局部照明灯中有1项不合格即判定为该项不合格；其他免除视网膜蓝光危害评估的灯具默认蓝光合格。

e.考试试卷检查项目包括学校自制考试试卷纸张D65亮度及D65荧光亮度、字体字号、行空。可通过实验室检测或现场查看索证资料来完成。

f.依据《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（GB28932）第4.8条规定的传染病预防控制应急预案和相关制度。

g.依据《学校及托幼机构饮水设施卫生规范》（WS 10014）第4.3.1条、4.3.5条的规定对涉水产品使用符合相关卫生要求进行达标判定，包括各类涉水设备设施每学期使用前应进行排污、清洗和消毒，水质经检验达到GB 5749要求后使用以及水质处理器按要求定期更换滤芯、滤膜。

h.教室人均面积依据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》《中小学校设计规范》（GB 50099）的规定进行判定。其中，符合《中小学校设计规范》（GB 50099）适用范围的，均以此标准要求判定。

 

附表2

2026年全市公共场所卫生随机监督抽查工作计划表

监督检查 对象	抽查范围和数量	检查内容	检测项目
游泳场所	辖区全部人工游泳场所（含学校内游泳场所）(a)	1.建立卫生管理制度（档案）、设立卫生管理部门或人员情况 2.从业人员取得有效健康合格证明情况 3.组织从业人员进行卫生知识培训情况 4.对空气、水质、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测情况 5.公示卫生许可证、卫生信誉度等级和卫生检测结果情况 6.配备、使用防病媒生物和废弃物存放设施设备情况 7.按规定设置、使用清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备情况 8.对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁情况 9.索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料情况 10.设置醒目的禁止吸烟警语和标志情况 11.住宿场所按照《艾滋病防治条例》放置安全套或者设置安全套发售设施情况	1.游泳池水浑浊度、pH、游离性余氯、尿素、菌落总数、大肠菌群 2.浸脚池水游离性余氯	室内空气中CO2、PM10、甲醛、苯、甲苯、二甲苯(e)
住宿场所	辖区总数20%(a)		1.棉织品细菌总数 2.杯具细菌总数(d) 3.淋浴用水嗜肺军团菌
沐浴场所	辖区总数14%(a)		1.棉织品细菌总数 2.沐浴用水嗜肺军团菌、池水浊度(f) 3.拖鞋细菌总数、真菌总数(d) 4.修脚工具细菌总数、真菌总数(d)
美容美发场所	辖区总数6%(a)		1.美容美发工具细菌总数 2.棉织品细菌总数(d)
其他公共场所	辖区全部候车（机、船）室。辖区营业面积2000m2以上商场（超市）、影剧院、游艺厅、歌舞厅、音乐厅、博物馆、展览馆、美术馆、图书馆、书店、录像厅（室）全部检查。(a)		电影院可能重复使用的3D眼镜细菌总数(d)
集中空调	辖区已抽取公共场所中使用集中空调通风系统的全部检查；其中抽取100户进行检测，数量不足的全部检测。	1.建立集中空调通风系统卫生档案(b) 2.建立预防空气传播性疾病应急预案情况和应急演练情况(b) 3.开展集中空调通风系统卫生检测或卫生学评价情况(c) 4.开展集中空调通风系统清洗消毒情况 5.集中空调通风系统新风口设置及管理情况	1.冷却水中嗜肺军团菌、异养菌总数、游离氯(g) 2.送风质量PM10、细菌总数、真菌总数、β-溶血性链球菌(h) 3.风管内表面积尘量、细菌总数、真菌总数(h)

a.游泳场所按抽查任务的100%进行检测，住宿场所、沐浴场所、其他公共场所按抽查任务的60%进行检测，美容美发场所按抽查任务的20%进行检测。住宿场所的抽查任务中抽取30户进行淋浴用水嗜肺军团菌检测。

b.指《公共场所集中空调通风系统卫生规范》（WS 10013-2023）规定的集中空调通风系统卫生档案和预防空气传播性疾病应急预案。

c.使用单位需提供集中空调通风系统卫生检测报告复印件。

d.本计划所抽检的棉织品、杯具、3D眼镜等均为重复使用的公共用品用具，未使用顾客公共用品用具的该指标为合理缺项。

e.只对6个月内进行过室内大面积装修的场所检测甲醛、苯、甲苯、二甲苯项目。

f.若无池浴，浊度为合理缺项。

g.使用封闭干式冷却塔集中空调通风系统的，该三项指标合理缺项；游离氯仅在使用含氯消毒剂对冷却水进行消毒的情况下检测。

h.使用无风管集中空调通风系统的，该条要求中所有检测项目均可合理缺项。

 

附表3

2026年全市餐具饮具集中消毒服务单位随机监督抽查工作计划表

监督检查对象	范围和数量	检查内容	检测项目
餐具饮具集中 消毒服务单位	辖区内单位全部抽查。 每个企业抽查1-2个批次自检合格后待出厂的消毒餐具饮具(a) 。	1.生产工艺流程布局情况(b)； 2.生产设备与设施情况(c)； 3.生产关键环节的生产记录(d)； 4.生产用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准情况(e)； 5.使用的洗涤剂、消毒剂符合国家食品安全标准情况(f)； 6.消毒后的餐具饮具进行逐批检验情况； 7.建立并遵守餐具饮具出厂检验记录制度情况(g)； 8.出厂餐具饮具随附消毒合格证明情况； 9.出厂餐具饮具按规定在独立包装上标注相关内容情况(h)。	出厂餐具饮具的感官要求，游离性余氯、阴离子合成洗涤剂，大肠菌群、沙门氏菌

a.每个批次采样数量：成套餐具饮具6套、筷子25双（可根据检验机构检测技术调整采样数量）。其中4套餐具饮具和15双筷子为实际检测量，剩余2套餐具饮具和10双筷子为理化指标留样量（微生物指标不复检）。同一批次的6套餐具饮具为1个样品，同一批次的25双筷子为1个样品，共计2个样品。

b.应当按照回收、除渣、浸泡、清洗、消毒、烘干、包装、储存的工艺流程设置功能区（间），采取有效分离或者分隔措施，防止交叉污染；生产车间地面、墙面、顶棚应便于清洁，防止污垢积存、防霉。按《食品安全国家标准 餐（饮）具集中消毒卫生规范》（GB31651）进行合规判定。

c.应当配备与生产能力相适应的自动除渣、餐具饮具分拣与浸泡、自动喷淋清洗、消毒、烘干和自动包装生产设备，包装间应设置二次更衣室（内设更衣、流水洗手、干手和消毒设施）、专用物流通道、空气消毒设施。按《食品安全国家标准 餐（饮）具集中消毒卫生规范》（GB31651）进行合规判定。

d.指生产过程中的消毒温度控制记录（仅采用化学消毒方式合理缺项）、消毒剂投加量与有效成分浓度记录（仅采用物理消毒方式合理缺项）、消毒时间控制记录、洗涤剂投加量和浸泡时间记录、设备检修维护清场记录等，按照实际生产情况进行记录的判定合规，有一项不符合实际情况或未记录的，判定不合规。消毒温度、消毒剂投加量与有效成分浓度、消毒时间、洗涤剂投加量和浸泡时间等工艺参数应经验证试验确定。

e.用水由持有效卫生许可证供水单位供应的，原则上视为合规；用水为自建设施供水或其他方式供应的，检查水质检验报告，供水设施中使用的涉及饮用水卫生安全产品应提供相应卫生许可批件，判定合规情况。

f.使用的洗涤剂和消毒剂均符合规定的判定为合规，有一项不符合规定的判定为不合规。

g.指建立出厂检验记录并记录出厂餐具饮具数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托方（或购货者）名称、地址、联系方式等内容，缺项视为不合规。

h.指消毒后的餐具饮具在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒方法、消毒日期和批号以及使用期限等内容，缺项视为不合规。

附表4

2026年全市生活饮用水卫生随机监督抽查工作计划表

 

a.含小型集中式供水。

b.农村集中式供水为除城市城区和县城之外的集中式供水。

c.各地有关单位在综合卫生监督档案、饮用水卫生安全巡查档案或记录以及相关调查资料等信息的基础上自行制定清单并实施双随机抽查。

d.开展水质自检包括委托检测。

附表5

2026年全市涉水产品随机监督抽查工作计划表

 

a.输配水设备、水处理材料、化学处理剂生产企业每类别至少10个，不足的全部抽查。

b.无负压供水设备、饮用水消毒设备、大型水质处理器产品卫生安全性检测合理缺项。

c.指同一企业内抽查产品不包括同系列产品。

d.各地有关单位在综合卫生监督档案及相关调查资料等信息基础上自行制定清单并实施双随机抽查。

 

附表6

2026年全市托育机构随机监督抽查工作计划表

监督检查对象	范围和数量	检查内容	检测项目
托育机构	以县（区）为单位，抽查3个托育机构，不足3个的全部抽查。	1.托育机构落实传染病预防控制情况，包括制定传染病预防控制制度和应急预案及开展演练情况(a)，按要求报告传染病情况、婴幼儿预防接种证查验登记情况、工作人员健康检查等情况(b)。 2.托育机构落实饮用水卫生要求情况，包括使用自建设施集中式供水的托育机构落实水源卫生防护、配备使用水质消毒设施设备情况，使用二次供水的托育机构防止蓄水池周围污染和按规定开展水箱清洗消毒情况，以及使用桶装水饮水机、水质处理器等涉水产品的托育机构落实索取涉水产品有效卫生许可批件情况。	托育机构自建设施集中式供水和二次供水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量。

a.依据《中华人民共和国传染病防治法》第二十九条和第三十条。

b.依据《托育机构管理规范（试行）》《托育机构设置标准（试行）》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》《国家卫生健康委办公厅关于做好托育机构卫生评价工作的通知》（国卫办妇幼发〔2022〕11号）。

 

 

 

附表7

2026年全市托育机构随机监督抽查检查情况汇总表

a.全部检查项目合格记为合格机构。

 

附表8

2026年全市托育机构随机监督抽查检测情况汇总表

 

 

附表9

2026年全市学校卫生传染病防控专项监督检查工作汇总表

（仅填报国抽任务以外的省专项抽查任务）

a.全部检查内容均合格记为合格学校。

 

附表10

2026年全市学校卫生饮用水卫生专项监督检查工作汇总表

（仅填报国抽任务以外的省专项抽查任务）

 

 

 

附表11

2026年全市二次供水卫生管理随机监督抽查信息汇总表

检查设施数	检查内容符合要求设施数			检查的二次供水设施中已开展饮用水卫生安全巡查服务的设施数	案件数	罚款金额 (万元)
	供管水人员 健康体检和培训	设施卫生防护 及周围环境	储水设备 定期清洗消毒

 

附表12

2026年全市二次供水底数信息汇总表

地市	县（区）	辖区内设施数	持有卫生许可证设施数	无负压设施数	主管部门
					物业	供水主管部门	其他	无

附件2

 

2026年全市职业卫生和放射卫生

随机监督抽查计划

 

一、随机监督检查内容

（一）用人单位。主要检查用人单位职业卫生培训、建设项目职业病防护设施“三同时”、职业病危害项目申报、工作场所职业卫生管理、警示标识设置等职业病危害告知、劳动者职业健康监护、职业病病人和疑似职业病病人处置情况等。

（二）职业卫生和放射卫生技术服务机构。主要检查机构是否取得有效资质、是否在资质认可范围内从事技术服务活动、出具的技术报告是否虚假或失实、是否按照法律法规和标准规范要求开展技术服务、专业技术人员管理是否规范等。

（三）放射诊疗机构。主要检查放射诊疗许可、放射诊疗建设项目、放射诊疗场所及其防护措施、放射诊疗设备、放射工作人员、对患者、受检者及其他非放射工作人员的防护、放射事件预防处置等管理情况。

（四）职业健康检查、职业病诊断机构。主要检查机构是否按照规定备案、技术人员、仪器设备、场所是否满足工作要求、是否出具虚假证明文件、职业健康检查结果、职业禁忌、疑似职业病、职业病的告知、通知、信息报告以及质量控制和程序是否符合相关要求等。

（五）“防护安全 蓝盾护航”职业放射卫生技术服务省专项随机监督抽查。当前全国职业卫生和放射卫生技术服务行业快速发展，机构服务水平参差不齐，个别机构可能存在超资质范围执业、出具虚假报告、人员与流程不规范等问题，影响职业病防治与放射防护工作成效。为压实机构主体责任、规范技术服务市场秩序，切实保障劳动者健康权益，特开展“防护安全 蓝盾护航”职业放射卫生技术服务省专项随机监督抽查。市疾病预防控制中心（市卫生监督所）在开展用人单位、放射诊疗机构监督检查过程中，应至少随机抽取2家用人单位的职业病危害现状评价、定期检测等技术服务报告以及2家放射诊疗机构的放射工作场所防护检测、放射诊疗设备性能检测等技术服务报告开展延伸检查，抽查对象选取异地在本辖区内提供技术服务机构所出具的报告。检查时各地应调取对应技术服务机构的原始记录、专业技术人员资质证明等材料，以现场核查、资料比对、结果核验等方式，将技术服务报告内容与现场实际状况逐一核对查验，参照附表5重点检查采样/检测数据、现场勘查资料、校核审核记录、人员等内容。对核查发现的违法违规问题线索，依法立案查处，或按程序移交服务机构所在地卫生健康行政部门依法处置。

二、工作要求

（一）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要加强职业卫生和放射卫生数据的互联互通，建立监督监测联动的工作机制。

（二）全市职业卫生、放射卫生抽查对象以卫生监督信息报告系统、职业病危害项目申报系统数据为底数，结合职业病及危害因素监测工作实施结果随机抽取。对上一年度职业病及危害因素监测工作中发现职业病和（或）疑似职业病的用人单位抽查比例为100%；在全面完成辖区内伽玛射线探伤单位建档工作的基础上，进一步提高重点工业放射应用单位的抽查比例。辖区内职业卫生、放射卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构抽查比例为60%，覆盖疑似职业病检出率低于我省全年职业病检出率50%的职业健康检查机构；放射诊疗机构抽查比例为20%。职业卫生、放射卫生技术服务机构监督抽查与本年度技术服务质量监测抽取机构重复的，原则上应联合开展监督检查和质量监测。

（三）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）应严格贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》的各项要求，大力推广“监督+服务”和智慧化监管模式。在对用人单位、放射诊疗机构监督检查过程中，对职业健康检查服务进行延伸检查，并同步完成用人单位职业病危害综合风险评估。

（四）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要切实加强上报数据信息的审核，保证各项数据信息的质量真实可靠，请于2026年10月20日前完成全部监督抽查、数据填报和总结工作，并将本县（区）职业卫生和放射卫生随机监督抽查工作总结、“防护安全 蓝盾护航”职业放射卫生技术服务省专项随机监督抽查工作总结以及附表6报送至市疾病预防控制中心（市卫生监督所），市疾病预防控制中心（市卫生监督所）形成全市工作总结报送市卫生健康委综合监督科。

附表：1.2026年全市用人单位职业卫生随机监督抽查汇总表

2.2026年全市职业卫生和放射卫生技术服务机构

随机监督抽查汇总表

3.2026年全市放射诊疗机构随机监督抽查汇总表

4.2026年全市职业健康检查机构、职业病诊断机

构随机监督抽查汇总表

5.2026年职业放射卫生技术服务省专项随机监督  

抽查工作现场检查表

6.2026年职业放射卫生技术服务省专项随机

监督抽查工作信息汇总表

附表1

 

2026年全市用人单位职业卫生随机监督抽查汇总表

注： “案件查处数*”包含初次轻微违法行为不予处罚数。

 

 

 

 

附表2

2026年全市职业卫生和放射卫生技术服务机构随机监督抽查汇总表

监督检查对象

抽 查 单 位 数

不合格单位数

不合格单位数

行政处罚情况

资质证书

技术服务规范性真实性

案件查处数

单处警告 单位数

罚款 （万元）

没收 违法 所得 （万元）

无资质擅自从事检测、评价服务

非法转让资质证书

超出资质认可范围从事技术服务

出具虚假证明文件

不符合技术服务相关工作要求

不符合专业技术人员管理要求

职业卫生技术服务机构

放射卫生技术服务机构

注： 本统计表包括辖区内有关机构的抽查和对用人单位、放射诊疗机构抽查过程中对辖区内及辖区外有关机构进行的延伸检查。

 

 

 

附表3

2026年全市放射诊疗机构随机监督抽查汇总表

注： “案件查处数*”包含初次轻微违法行为不予处罚数。

 

 

 

附表4

2026年全市职业健康检查机构、职业病诊断机构随机监督抽查汇总表

检查单位数

不合格单位数

行政处罚情况

未按规定备案开展工作

出具的报告书、诊断证明书不符合相关要求

人员不能满足工作要求

仪器设备场所不能满足工作要求

出具虚假证明文件

档案管理不符合相关要求

管理制度不符合相关要求

劳动者保护不符合相关要求

职业健康检查结果、职业禁忌、疑似职业病、职业病的告知、通知、报告不符合相关要求

质量控制、程序不符合相关要求

案件查处数

单处警告数

罚没款金额（万元）

职业健康检查机构

疑似职业病检出率低于我省平均值50%的职业健康检查机构

职业病诊断机构

注： 本统计表包括辖区内有关机构的抽查和对用人单位、放射诊疗机构抽查过程中对辖区内及辖区外有关机构进行的延伸检查。

 

 

  

附表5

2026年职业放射卫生技术服务省专项随机

监督抽查现场检查表

 

单位名称：                                     机构类型：☐用人单位  ☐放射诊疗机构

提供技术服务机构名称：

项目	检查内容	检查结果	处理结果备注
资质 （通用）	1.持有有效资质证书且在有效期内	是☐否☐
	2.提供的服务范围与资质范围是否一致，有无超资质行为	是☐否☐
主要项目	3.是否以书面形式与用人单位明确技术服务内容、范围以及双方的责任	是☐否☐
	4.技术服务报告中检测依据、检测范围、评价依据等引用标准是否准确	是☐否☐
	5.报告内容、原始记录内容与现场实际是否相符，如原辅材料和产品、辐射源项（如有）、生产工艺和设备布局、劳动定员和工作班制、防护设施设置及运行情况等	是☐否☐
	6.原始记录相关采样/测量/检验人、复核人（校核人）、企业陪同人等是否规范签字	是☐否☐
	7.现场采样、检测、调查等工作时专业技术人员不少于2人	是☐否☐
	8.是否存在出具虚假或者失实的卫生技术报告情况	是☐否☐
	9.是否存在擅自更改、简化技术服务程序和相关内容的情况	是☐否☐
	10.是否存在样品未在有效保存期限内完成测定的情况	是☐否☐
职业卫生技术服务专项（用人单位检查时填写）	11.职业病危害因素识别是否全面准确	是☐否☐
	12.危害因素检测结果描述、接触限值使用和结果判定等是否准确	是☐否☐
	13.结论是否正确，对存在超标的岗位是否进行了原因分析，且分析准确客观	是☐否☐
	14.针对存在的主要问题提出了有针对性的对策与建议，且合理可行	是☐否☐
放射卫生技术服务专项（放射诊疗机构检查时填写）	15.报告中是否包括：被检单位基本信息、设备信息、检测项目、必要的检测条件、检测结果、相应标准要求及对检测指标的合格判定。	是☐否☐
	16.是否存在检测项目或判定标准与标准要求不一致情况	是☐否☐
	17.检测项目必须覆盖标准规定项目，对功能不具备或不能满足检测条件的设备应在报告中说明相应项目	是☐否☐
报送情况	18.查阅全国职业卫生放射卫生技术服务机构管理信息系统，出具的报告在15个工作日内是否报送	是☐否☐
	19.浏览机构网站，报告是否按要求进行网上公开	是☐否☐

 

检查人：                            陪同检查人：

 

检查时间：

附表6

2026年职业放射卫生技术服务省专项随机监督抽查工作

信息汇总表

 

                  县（区）

检查单位 类型	抽查技术服务机构家次	检查技术服务报告份数	调取的原始记录等材料份数	发现问题线索数量	移交问题线索数量	立案处罚数	罚款金额
用人单位						直接立案：
						接收移交线索立案：
放射诊疗机构						直接立案：
						接收移交线索立案：
合计

 

 

附件3

 

2026年全市医疗卫生机构传染病防治

随机监督抽查计划

 

一、监督检查对象

抽查辖区40%二级以上医院、10%一级医院、3%基层医疗机构（村卫生室原则上从抽中乡镇卫生院管辖范围内抽取），100%采供血机构、疾病预防控制机构和2025年度传染病防治分类监督综合评价为重点监督单位。

二、监督检查内容

（一）预防接种管理情况。接种单位和人员资质情况；接种疫苗公示情况；接种前告知、询问受种者或监护人有关情况；执行“三查七对一验证”情况；疫苗索证及冷链管理情况；疫苗的接收、购进、储存、配送、供应、接种和处置工作记录情况；异常反应监测、报告情况等。其中承担免疫规划疫苗接种的单位重点检查百白破疫苗、麻腮风疫苗、HPV疫苗情况。承担非免疫规划疫苗接种的单位重点检查备案情况以及流感疫苗、狂犬疫苗等相关情况。

（二）传染病疫情监测、报告和预警工作情况。疫情报告的管理组织和建立传染病疫情报告工作制度及落实情况；传染病疫情登记、报告卡填写（或自动生成）情况；是否存在隐瞒、谎报、缓报、漏报或干预传染病疫情报告等情况。疾控机构传染病监测、疫情风险评估和疫情信息收集分析、调查、核实情况。

各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）在国抽任务的基础上，自行至少抽取20%二级以上医疗机构，开展“识别预警 蓝盾护航”疫情报告省专项随机监督抽查。

（三）传染病疫情控制情况。预检、分诊制度建立、发热门诊、肠道门诊设立及运行情况；为传染病患者、疑似患者提供诊疗，环境及物品消毒处理情况；发现传染病疫情时，采取传染病控制措施等情况。

（四）消毒隔离制度执行情况。建立消毒管理组织、制度及落实情况；开展消毒与灭菌效果监测情况；消毒隔离知识培训情况；消毒产品进货检查验收情况；医疗器械一人一用一消毒或灭菌情况。二级以上医院以口腔科（诊疗中心）、血液透析室（诊疗中心）、手术室和内镜室（诊疗中心）为检查重点，若无相关科室的，可根据情况自行选择重点科室。一级医院和基层医疗机构以医院口腔科或口腔诊所、血液透析中心为检查重点，若无相关科室的，可根据情况自行选择重点科室。

（五）医疗废物处置情况。医疗废物分类收集情况；使用专用包装物及容器情况；医疗废物暂时贮存设施建立情况；医疗废物交接、运送、暂存及处置情况。疾控中心及接种门诊废弃疫苗处置情况。

（六）病原微生物实验室生物安全管理情况。实验室取得批准或进行备案情况；从事实验活动的人员培训、考核情况；实验档案建立情况；实验结束将菌（毒）种或样本销毁或者送交保藏机构保藏情况。

（七）监督抽检情况。各县区卫健局医疗机构传染病防治监督抽检的数量不得低于年度国家随机监督抽查任务总机构数的6%，根据各地实际适当增加抽检数量。抽检项目根据2025年度医疗机构消毒效果监测结果及抽检情况确定，包括但不限于环境空气、物体表面、医务人员手、内镜、使用中消毒剂、治疗用水、医疗污水等。监督抽检对象重点选择传染病医院、二级以上医疗机构、口腔诊疗机构、医疗美容机构等，以及上年度传染病防治分类综合评价为“重点监督单位”的医疗机构。监督抽检科室重点选择医疗机构的血液透析治疗室（中心）、内镜诊疗室（中心）、口腔科（治疗中心）、消毒供应室（中心）、手术室、新生儿室、重症监护病房（ICU）等科室。

各县区卫健局要积极探索协同工作模式，随机监督抽查任务与国家部署的消毒监测任务中重合点位要进行有机整合，共同开展并完成抽样检测工作。

三、工作要求

（一）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要高度重视医疗卫生机构传染病防治国家随机监督抽查工作，健全完善监督抽查底档数据，结合当地实际制定本辖区工作实施方案并组织实施。医疗卫生机构传染病防治国家随机监督抽查工作要采取分类监督综合评价方式进行检查。要将综合评价结果纳入日常管理措施中，与医疗机构不良行为记分、等级评审、校验等相衔接。

（二）各级疾病预防控制机构作为被监督对象时，应严格执行行政执法回避原则，不得由本单位人员进行。市级疾控中心抽查任务由同级卫生健康行政部门组织实施、属地县（市、区）级执法人员给予技术支持；县区疾控中心抽查任务由市级疾控中心（市卫生监督所）执法人员组织实施。

（三）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）对随机监督抽检单位原则上开展1-2项抽样检测，鼓励有条件的县区根据实际情况增加抽样项数。

（四）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要将监督抽检结果及时、准确地录入“国家卫生健康监督信息报告系统”，做好统计分析研究。各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要充分发挥疾控机构检验检测技术支撑作用，强化疾控（卫生监督）机构内部监督科室与疾控科室之间的工作协同，加强工作资源、信息共享。监督抽检工作中涉及的检测任务原则上由疾控机构实验室承担，不具备相应检测能力的，由上一级疾控机构协助开展检测或委托第三方检测机构承担。

（五）各县区卫健局及市疾病预防控制中心（市卫生监督所）要切实加强上报数据信息的审核，保证数据信息项目齐全、质量可靠，请于2026年10月15日前完成医疗卫生机构传染病防治随机监督抽查工作任务和数据填报工作。各县区卫健局请于2026年10月20日前将本辖区医疗卫生机构传染病防治随机监督抽查全年工作总结、医疗机构传染病疫情报告专项抽查工作总结以及附表1-3、5-6报送市疾病预防控制中心，由市疾病预防控制中心汇总分析全市工作情况并形成全市工作报告，分别于2026年10月25日前报送市卫生健康委综合监督科。

 

附表：1.2026年全市医疗卫生机构传染病防治随机监督

抽查汇总表

2.2026年全市医疗卫生机构传染病防治随机监督

抽检汇总表

3.2026年全市医疗卫生机构传染病防治随机监督

抽查案件查处汇总表

4.2026年“识别预警 蓝盾护航”疫情报告省专项随机监督抽查检查表

5.2026年“识别预警 蓝盾护航”疫情报告省专项随机监督抽查汇总表

6.2026年“识别预警 蓝盾护航”疫情报告省专项随机监督抽查案件查处汇总表

附表1        2026年全市医疗卫生机构传染病防治随机监督抽查汇总表

                   市          

附表1 续

2026年全市医疗卫生机构传染病防治随机监督抽查汇总表

填表人：　      　　　　 联系电话：                   填表日期：              审核人：

附表2

 

2026年全市医疗卫生机构传染病防治随机监督抽检汇总表

                             市

填表单位（盖章）：                     填表人：　      　　　　 联系电话：                   填表日期：  

 

附表3

2026年全市医疗卫生机构传染病防治随机监督抽查案件查处汇总表

                  市

填表单位（盖章）：                     填表人：　      　　　　 联系电话：                     填表日期：