“新办法加大了处罚力度，到底‘新’在哪里？”“逾期未整改，究竟罚多少？怎么罚？”针对一线执法的常见困惑，授课专家在陆上石油天然气重大隐患判定与行政处罚专题培训会上对新规进行了系统拆解。

在2026年全国“安全生产月”深入推进之际，盘锦市应急管理局紧扣“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”主题，组织开展了陆上石油天然气重大隐患判定与行政处罚专题培训。全市应急管理系统执法骨干、陆上油气企业主要负责人及安全管理人员等240余人参训，通过“法规宣贯+标准解读+案例警示”立体教学，推动新修订《安全生产违法行为行政处罚办法》(以下简称《处罚办法》)与《石油天然气开采重大事故隐患判定准则》（以下简称《判定准则》）落地见效。

紧扣节点，高位推动压实治本攻坚责任

安全生产重于泰山，石化产业系于命脉。作为全国重要的石油化工基地，盘锦因油而建、因油而兴。2026年正是“十五五”规划谋篇布局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官决战之年。当前，夏季高温、雷雨汛期叠加，油气开采安全风险居高不下。此次培训时机关键，国家强制性标准《判定准则》于6月1日正式实施，新修订的《处罚办法》也于今年2月1日起施行。培训明确指出，新规不是选择题，而是必须执行的“硬杠杠”。市应急管理局在动员中强调，全体人员要摒弃不出事就行的侥幸心理，将培训作为夯实业务能力和责任理念的必修课，切实把“人民至上、生命至上”刻入脑中、扛在肩上。

聚焦新规，深度解读厘清严管严罚边界

此次培训跳出照本宣科，结合鲜活案例，重点剖析了重大隐患逾期未改、特种作业无证上岗、瞒报谎报等高发违法行为的法律后果。专家强调，新法实施标志着监管进入“严刑峻法”时代，不再是简单“罚钱了事”，而是引入“罚款+停产停业+行业禁入”的组合惩戒机制。对于拒不整改的企业，坚决采取停产停业措施；对弄虚作假行为，依法实施行业禁入。这种法理层面的深度阐释，让参训人员深刻认识到，安全生产违法不仅危及生命安全，更是对法治秩序的公然挑战。

针对长期以来企业“查不出隐患”的痛点，培训对《判定准则》中明确的27项重大隐患判定要素进行了逐条量化解读。从钻井、采油到集输环节，硫化氢防护距离、气体报警系统有效性、防爆电气达标率等细节，均成为硬性指标。配合典型事故警示教育片的直观冲击，“标准+案例”的教学模式有效解决了企业自查自纠中“看不懂、查不出”的难题。

政企联动，闭环管理激活企业内生动力

培训不仅是一次执行标准的法规宣讲，更是一次政企责任的再绑定。在“企业主体责任落实”研讨环节，参训人员态度发生明显转变。企业安全管理人员小刘表示，“以前怕检查，现在怕隐患。放任隐患就是违法，回去后必须立即对照27项标准开展地毯式排查。”小刘的心声代表了绝大多数参训企业的态度。培训专门设置了“企业主体责任落实”研讨环节，引导企业负责人从“要我安全”向“我要安全”转变。

此次培训不仅完善了行业安全管理体系，更推动了安全生产治本攻坚三年行动重点任务的落地见效。盘锦市应急管理局明确，下一步将以此次培训为契机，全面启动陆上石油天然气领域重大隐患清查行动。同时，结合2026年“安全生产月”的后续部署，市应急管理局还将持续开展安全宣传“五进”活动，畅通隐患举报渠道，鼓励企业员工争当“安全吹哨人”，形成全员参与、全民共治的良好氛围。

安全生产只有进行时，没有完成时。盘锦市将以严之又严的标准、实之又实的举措，持续深化陆上石油天然气领域专项整治，把培训的理论成果转化为守护万家灯火的坚实屏障，为奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区提供更加稳固的安全保障！