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[同意公开]

盘综执建办〔2025〕6号                签发人：李峰

对市九届人大四次会议关于出台措施，规范广告传单散发行为的建议（第107号）的答复

夏翠英代表：

您提出的关于出台措施，规范广告传单散发行为的建议已收悉，市城管执法局高度重视，结合我局工作职责，开展了对散发小广告行为的管理整治工作，现将具体工作情况答复如下：

一、关于建议中需结合现行政策说明的部分

（一）关于“设立指定区域发放传单”的建议，我们理解您对规范管理的初衷，但考虑到与现行法规存在直接冲突，根据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第十一条第七项，已明确将“交通路口”纳入禁止派发范围，且指定区域若临近路口可能导致人员聚集干扰通行。此外，经营性传单的随意发放易引发“乱贴乱画”“垃圾污染”等连锁问题，且无法保证传单内容合法化，是否存在假冒伪劣、诈骗、非法贷款、网络赌博等方面内容，全面禁止是从源头消除隐患的必要措施。

（二）关于“规范发放行为（统一着装、佩戴标识）”的建议，您对管理精细化的考量具有建设性，但根据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第十一条第七项，任何形式的传单发放行为已被纳入监管红线。若允许统一着装发放，与“全面禁止”政策产生执行歧义，且发放人员即使规范着装，进入车道发放的安全风险仍无法根本消除。因此，我局已将“禁止发放传单”纳入城市管理工作要求。

二、加强小广告清理整治力度

一是依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第十一条第七项“禁止在交通路口派发经营性宣传物品”及第三十条相关处罚规定，聚焦十字路口、商圈周边、学校医院等人员密集区域，以“源头管控、疏堵结合、依法治理”为原则扎实开展散发小广告清理整治工作。按照网格管理工作机制，联合交警、市场监管、街道社区等部门，对全市重点交通路口、商圈广场实施“定人定岗定责”管理，2025年上半年累计出动执法人员2300余人次，清理散发小广告行为100余起，暂扣宣传品4000余份，查处违规散发小广告案件3起，罚款总额600元；二是加强宣传教育，面向发单人员开展“法规+案例”现场宣讲，重点讲解车道发单导致的典型事故案例；为餐饮、家政、装修等高频发单商户上门宣讲，指导其通过社区便民信息栏、物业微信群、商圈电子屏等合规渠道发布信息；三是执法监管采取“高峰定点巡查+平峰错时巡查”模式，每日在重点路口安排城管网格员加强巡查，8:30-9:30、16:00-17:30时段实时劝阻散发小广告行为。

三、下一步工作方向

市城管执法局将对散发小广告整治工作查漏补缺，对存在的问题进行整改落实。常抓不懈，持之以恒，不断完善工作做法，完善协作配合机制，建立健全小广告整治常态化、长效化工作机制，用足用活法律法规，以更高的标准、更严的要求，强力整治这一城市顽疾，努力为市民营造安全、整洁、有序的生活环境。

您的宝贵建议为我们优化散发小广告的管理提供了重要参考，再次感谢您对城市管理工作的监督指导与关心支持。

               盘锦市城市管理综合行政执法局

                     2025年6月25日