徐雷代表:

您提出的《关于营造优良营商环境支持小微企业发展的建议》已收悉,现答复如下:

您围绕“降低企业成本、优化营商环境、加强金融支持、扩大内需市场、加强人才培养”五个方面，提出了行之有效的意见建议，您的观点具有重要的现实意义，对于助力我市中小企业发展壮大具有积极的促进作用。

（一）针对您提出的“降低企业成本”的建议，我们采取的措施如下：

一是加大财税支持力度。落实党中央、国务院延续和优化实施的税费优惠政策，2024年度全市全口径留抵退税0.9亿元，缓解了全市中小企业资金难题和经营压力。精准推送优惠政策，向2.19万户企业精准推送红利账单，确保了优惠政策应知尽知、应享尽享。

二是强力推进“一件事一次办”改革。对照省定“一件事”重点事项清单，细化窗口设置及数据共享等工作措施，“企业开办”等47个“一件事”已上线试运行，完成医保、公安等43个系统接口开发调试任务，提升了政务服务质量。

（二）针对您提出的“优化营商环境”的建议，我们采取的措施如下：

一是推动政务服务便利化。全面推行“一窗收件、分类办理、统一出件”政务服务新模式，扎实推进政务服务“四减”改革，自2024年8月以来全市共压缩办理时限事项721个、精简申请材料事项129个、减少办理环节事项226个、压缩跑动次数事项149个，有效优化企业营商环境。

二是助力企业纾难解困。积极推动“助企先锋服务振兴新突破”专项行动问题协调办理，完善“提醒+督办+验收”问题化解机制，2025年以来，全市共收集问题诉求1541个，办结率99.2%。

（三）针对您提出的“加强金融支持”的建议，我们采取的措施如下：

一是持续加大重点领域和薄弱环节金融支持力度。引导各银行机构做好普惠信贷和基础金融服务，加大对小微企业的信贷支持力度。2024年，全市各银行机构支持中小微企业信贷余额1065.82亿元，较年初增长8.83%。普惠型小微企业贷款余额152亿元，较年初增长14.8%，比各项贷款增速高8.97个百分点。今年以来，精准对接能源装备制造等5个产业集群26家民营企业的融资需求，推介给全市19家银行机构。共推送100户创新型中小企业、67户专精特新中小企业、5户专精特新“小巨人”企业对接银行，积极纳入全省优质企业股权融资需求手册

二是完善政府性融资担保体系。发挥市融资担保集团、市科技担保公司、鑫隆泰融资担保公司三家政府性融资担保公司融资担保增信分险作用，支持中小微企业融资。2024年全市融资担保机构累计担保金额31.2亿元，在保责任余额达34.9亿元；截至目前，盘科担已累计担保46亿元，服务企业545户。

三是发挥保险保障作用。引导各保险机构与银行机构加强合作，为中小企业提供差异化金融服务，切实降低小微企业融资成本。2024年，各保险机构通过开展贷款保证保险和信用保险业务，为2093家小微企业及个体工商户3.21亿元贷款提供了保险增信，缓解了小微企业融资难问题。

（四）针对您提出的“扩大内需市场”的建议，我们采取的措施如下：

一是大力培育创新主体。针对不同发展阶段的中小企业，分层次、分阶段进行支持和培育。2024年，我市新增培育创新型中小企业25户，专精特新中小企业6户，专精特新“小巨人”企业2户，重点“小巨人”企业1户；新注册科技型中小企业201户、高新技术企业23户、雏鹰瞪羚企业20户，为创新主体扩充了增量；2025年以来，继续实施优质中小企业梯度培育计划，新培育创新型中小企业8户、专精特新中小企业21户。

二是组织企业开展技术攻关。2025年以来，深入实施科技企业梯度培育计划，协同县区、经济区引导企业增强创新意愿，壮大科技创新企业队伍，动态更新科技型企业培育库。组织50家科技企业在辽宁省科技特派员管理平台注册，填报39项科技特派需求，为解决企业创新难题做好前置服务。征集企业技术需求45项，推动技术供需精准对接，解决企业技术难题。指导企业申报省中央引导地方科技发展资金定向项目，10个项目获得专项支持。

三是帮助企业开拓市场。积极组织中小企业参加广交会、中俄地方投资发展与贸易合作大会、俄罗斯投资推介会、德国法兰克福国际全品类消费品展览会、日本国际食品与饮料展会等国内外知名展会，帮助企业结识新客户、拓展新市场，意向成交额达5亿元。

四是对重点外贸企业实施精准服务。帮助金发科技协调海关、海事等部门临时性使用未开放泊位，停靠卸载韩国进口丙烷；对接上海俄罗斯银行和珲春农商银行，帮助对俄贸易企业解决结算问题，促进石油装备、水飞蓟等特色产品出口；联合中信保辽宁公司赴浙江信汇新材料有限公司拜访，通过为企业提供优质信保服务推动盘锦信汇增加海外订单量。

（五）针对您提出的“加强人才培养”的建议，我们采取的措施如下：

一是营造良好创业氛围。通过扶持创业带头人和积极开展创业大讲堂、创业创新成果展示、创业创新大赛、征集创业项目、挖掘创业典型等一系列创业活动，调动广大创业者创业热情。通过落实各项创业政策，积极开展各项创业活动，加大宣传力度等措施，2022年—2024年我市扶持创业带头人1454人，带动就业7121人。

二是开展各类招聘活动。2024年，全市共开展线下招聘活动125场，参会企业2449家次，提供就业岗位56363个次。线上招聘活动190期，参会企业6785家次，提供就业岗位165944个次。今年一季度，举办“春风行动”专场招聘会，深入实施“入企问需”行动，一季度全市共征集岗位需求1392个，发布1580家次企业用工需求29708个次，初步达成就业意向1161人次，有效解决民营企业用工需求。

三是落实稳岗、扩岗惠企补贴政策。继续实施失业保险总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策和工伤保险费率降低20%政策。截至2024年底，累计释放惠企红利1.8亿元，惠及各类单位1.3万户，稳定岗位补贴支出1845.8万元，惠及700余户企业；一次性扩岗补贴支出131.5万元，惠及267户企业753人次。