解淼委员:

您提出的关于进一步优化营商环境支持民营企业健康有序发展的提案收悉,现答复如下:

（一）针对您提出的“政府出实招解决中小微民营企业融资难、融资贵问题。”的建议，我们采取的主要措施如下：

一是持续加大重点领域和薄弱环节金融支持力度。引导各银行机构做好普惠信贷和基础金融服务，加大对小微企业的信贷支持力度。2024年，全市各银行机构支持中小微企业信贷余额1065.82亿元，较年初增长8.83%。普惠型小微企业贷款余额152亿元，较年初增长14.8%，比各项贷款增速高8.97个百分点。今年以来，精准对接能源装备制造等5个产业集群26家民营企业的融资需求，推介给全市19家银行机构。共推送100户创新型中小企业、67户专精特新中小企业、5户专精特新“小巨人”企业对接银行，积极纳入全省优质企业股权融资需求手册

二是完善政府性融资担保体系。发挥市融资担保集团、市科技担保公司、鑫隆泰融资担保公司三家政府性融资担保公司融资担保增信分险作用，支持中小微企业融资。2024年全市融资担保机构累计担保金额31.2亿元，在保责任余额达34.9亿元；截至目前，盘科担已累计担保46亿元，服务企业545户。

三是发挥保险保障作用。引导各保险机构与银行机构加强合作，为中小企业提供差异化金融服务，切实降低小微企业融资成本。2024年，各保险机构通过开展贷款保证保险和信用保险业务，为2093家小微企业及个体工商户3.21亿元贷款提供了保险增信，缓解了小微企业融资难问题。

（二）针对您提出的“增加扶持中小微民营企业发展的政策供给与落地。”的建议，我们采取的主要措施如下：

一是广泛开展科技创新政策解读。大力宣传国家及省、市科技创新政策，有针对性地为企业解读宣讲；邀请专家开展高新技术企业、专精特新中小企业等创新主体申报培训，帮助企业谋划创新发展方向。

二是落实稳岗、扩岗惠企补贴政策。继续实施失业保险总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策和工伤保险费率降低20%政策。截至2024年底，累计释放惠企红利1.8亿元，惠及各类单位1.3万户，稳定岗位补贴支出1845.8万元，惠及700余户企业；一次性扩岗补贴支出131.5万元，惠及267户企业753人次。

三是做好政策宣贯服务。通过多种形式开展政策宣传，推动政策落实落地。为企业宣传解读工业领域设备更新、科技创新和技术改造再贷款、数字辽宁智造强省专项资金管理办法等中央、省、市各项惠企政策，指导企业用足、用活、用好各项政策。

（三）针对您提出的“优化民营经济营商环境。”的建议，我们采取的主要措施如下：

一是强力推进“一件事一次办”改革。对照省定“一件事”重点事项清单，细化窗口设置及数据共享等工作措施，“企业开办”等47个“一件事”已上线试运行，完成医保、公安等43个系统接口开发调试任务，提升了政务服务质量。

二是推动政务服务便利化。全面推行“一窗收件、分类办理、统一出件”政务服务新模式，扎实推进政务服务“四减”改革，自2024年8月以来全市共压缩办理时限事项721个、精简申请材料事项129个、减少办理环节事项226个、压缩跑动次数事项149个，有效优化企业营商环境。

三是助力企业纾难解困。积极推动“助企先锋服务振兴新突破”专项行动问题协调办理，完善“提醒+督办+验收”问题化解机制，2025年以来，全市共收集问题诉求1541个，办结率99.2%。

（四）针对您提出的“加快提升行政执法水平依法保护中小微民营企业发展。”的建议，我们采取的主要措施如下：

一是借鉴先进做法，探索新路径。积极学习借鉴先进地区经验，特别是滨州市在商事调解方面的成功实践，并结合盘锦实际，探索具有自身特色的商事纠纷化解机制。其成功经验主要体现在以下几个方面：一是领导高度重视，将商事调解工作纳入重要议事日程，为工作开展提供有力保障；二是创新工作机制，建立健全商事调解制度体系，提升调解工作规范化水平；三是加强队伍建设，吸纳专业人士加入调解员队伍，提高调解工作的专业性和权威性；四是强化部门协同，形成工作合力，推动商事调解工作深入开展。

二是先行先试，成立商事调解机构。在学习借鉴滨州经验的基础上，市司法局与市中级人民法院、市民政局等部门召开座谈会，深入调研我市民营企业纠纷现状及需求，为商事调解机制建设提供有力支撑，省司法厅也明确表示支持盘锦先行先试。目前，盘锦市兴盛公证处作为发起人成立盘锦市兴盛商事调解中心，这标志着我市商事调解机制建设迈出了实质性步伐，为探索盘锦特色的商事纠纷化解新路子奠定了坚实基础。市兴盛商事调解中心成立后，充分利用专业调解资源，吸纳各类法律专业人士加入调解员队伍，聘用了12名政治素质高、业务能力强、具有丰富实践经验公证、律师、退休法官等专业人士担任商事调解员。加强与人民法院的联合协作，采取驻训、轮训的方式，定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的专业素养和调解技能，确保调解工作的质量和效率。

三是建立闭环式诉调对接解纷机制。为建立高效的诉调对接解纷机制，我市积极推动商事调解与司法诉讼的有效衔接，明确案件转办流程和时限要求，确保商事纠纷能够及时、有效地导入调解程序。同时，推动商事调解组织入驻法院诉讼服务中心，为当事人提供一站式解纷服务。此外，我们还积极探索“线上+线下”双轨并行模式，利用人民法院调解平台，实现调解申请、案件受理、调解过程、结果反馈等环节的在线办理，为当事人提供更加便捷、高效的调解服务。对于简单案件，人民法院指导商事调解组织实行快速调解程序，简化调解流程，缩短调解周期，确保案件能够快速、有效地得到解决。

四是加强中小企业权益保护。坚持规范知识产权代理行业秩序，开展“蓝天”专项行动，举办商标恶意注册法律法规宣传活动；严格落实《保障中小企业款项支付条例》，推进全市各机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益。