【标题】

辽宁省盘锦市2023年“3·23”涉渔船舶倾覆事故典型案例

【关键词】

“辽盘渔25XXX”船因船员操作不当，在盘锦海域发生倾覆事故，造成船上8人落水，其中3人获救、1人死亡、4人失踪。

【要旨】

船长应确保持有与船舶等级相适应的适任证书，严格履行进出港报告义务，保障船舶开航时处于适航状态，制止无证人员驾驶船舶，杜绝危险作业行为。船东及实际经营人应全面落实安全生产主体责任，严格按照最低配员标准配备适任职务船员。

【基本案情】

概述：2023年3月23日0800时许，“辽盘渔25XXX”船(以下简称“事故船”)在盘锦海域发生倾覆事故，造成船上8人落水，其中3人获救、1人死亡、4人失踪。

2023年3月22日早0600时，事故船从大洼区辽滨王涛码头出海作业，船上共8人，事故船保险10人，船上8人，其中6人按照保险实名制要求在中国渔业互保协会投保安全责任险，更换船员2人未及时批改，保额70万元/人。事故船航行3小时到达蛤蜊岗西作业。下午1700时许网具拉到水底障碍物损坏，晚间2200时许修好网具后锚泊休息。3月23日早0500时许,高X驾驶渔船开始作业，海面风浪不大。0700时许船员陆续结束早餐，船员张XX、刘X、刘XX、高XX先行上甲板干活，发现网具拉到海底障碍物，随即右侧耙子起不动，船体晃动明显。高X继续操船起网，船体倾斜幅度变大，当时高XX与张XX都喊“别起了、别起了”，高X未听见继续起网，船体向右倾斜幅度增大，右侧船舷上水，约1分钟船体倾覆。在事故船发生倾覆时，附近渔船“辽营渔15XXX”将刘X救起，高XX失踪，张XX与刘XX被另一艘营口籍渔船救起。事故发生后，经过事故船同编组渔船及附近作业的渔船共计17艘船对失踪者搜寻持续5天，最终确认事故船上8人，其中3人获救、4人失踪、1人死亡。

【查处结果】

事故船实际经营人高X未落实主体责任，违反《中华人民共和国渔业船员管理办法》规定，一是未按最低配员标准配备适任的职务船员；二是招用未持有相应有效渔业船员证书的人员上船工作；三是未依法为事故船船员投保人身保险；作为事发时船舶实际驾驶人，一是违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，无证驾驶机动船舶；二是违反有关安全管理规定，事故船遭遇紧急情况时未按照操作规程和惯例采取行之有效的应急措施，从而导致严重后果，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》。事故船船长高XX，是渔业安全生产的直接责任人，违反《中华人民共和国渔业船员管理办法》相关规定，一是船长证书不适任，二是未充分履行船长职责，包括未按规定进行事故船进出港报告，未保障渔业船舶和船员在开航时处于适航、适任状态，未责令不称职的船员离岗，任由无证人员驾驶事故船而不进行制止，危险作业，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》。

【案例评析】

本次事故中，事故船起网时网具拉到海底障碍物，操纵船舶的驾驶人高X采取应对措施不当，网具拖拽船体造成船体向右大幅度倾斜进水，导致事故船倾覆。

再次告诫广大渔民朋友：船东和船舶实际经营人未按规定配齐职务船员或招用未持有相应有效证书人员上船工作的，依法处以罚款，情节严重的责令停航整顿、吊销相关证书；船长是渔业安全生产的直接责任人，必须确保持有与船舶等级相适应的适任证书，严格履行进出港报告、保障船舶适航、监督船员履职等法定职责；渔业船员应当持有相应有效证书方可上船工作，无证上船作业的，依法予以行政处罚，无证驾驶的，依法依规严肃处理；渔业从业人员在海上作业中遇网具挂底、船体异常晃动等紧急情况时，现场指挥人员应当沉着判断、科学处置，必要时果断停止作业、采取避险措施。