民进盘锦市委员会：

贵单位提出的《关于进一步推进人力资源服务业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市人力资源产业呈现良好发展态势。截至2025年6月，我市共有人力资源服务机构89家，专职从业人员271人。2019年7月，建成盘锦人力资源服务产业园，占地面积13000余平方米，是我市首家人力资源服务产业园。

一、强化政策支撑，优化产业发展生态​

（一）建强产业园区，集聚优质要素​。市人社局高度重视人力资源服务业发展，以人力资源服务产业园区建设为抓手，2024年支持兴隆台区出台了《盘锦人力资源服务产业园管理办法（试行）》，明确规定对世界500强人力资源企业入驻给予“一事一议”政策支持，吸引更多优质资源向园区集聚，全力推动全市人力资源服务业高质量发展。

（二）完善引才体系，培育领军企业​。我市将引才荐才平台建设纳入“盘锦英才计划”总体工作规划，制定实施了《深入实施“盘锦英才计划”加快推进新时代人才强市建设若干政策措施》。明确提出：“支持人力资源服务企业、猎头公司、社会组织等中介机构引才荐才”。“支持人力资源服务产业发展，对运营良好且作用发挥突出的人力资源服务产业园，给予奖励。”

（三）发挥协会效能，促进行业升级​。2023年11月我市成立了“盘锦市人力资源服务行业协会”，协会成员单位覆盖了全市较活跃的人力资源服务企业31家，通过举办行业峰会、行业技能培训等系列活动，逐步带动全市人力资源服务行业向高质、高效、专业发展，为推动我市人力资源服务业高质量发展，打造人力资源服务龙头企业奠定了坚实的基础。2024年协会成功为295家用人单位和2625位求职者提供了岗位匹配服务，促成实现就业。

二、精准施策稳就业，全力服务市场主体​

（一）抓实稳岗促就业政策​。加强政策供给，重点丰富针对民营经济主体和高校毕业生等青年群体的就业政策，帮助各类经营主体提升吸纳就业能力，释放稳岗效能。2024年开展了“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴等行动，在援企惠企、保障用工、促进就业等方面持续发力。2025年组织深入企业、园区等单位开展“入企问需”，走访重大项目、重点企业、中小微企业及产业链关联企业，开展三送（送政策、送补贴、送技能）、三帮（招工引才、降本减负、练兵强技）服务，覆盖了制造业、高新技术、服务业、网红经济等多个领域，按需开展招聘活动，切实解决企业用工难题。

（二）激发创业带动就业活力​。抓好创业孵化基地建设，强化孵化功能，为创业者、灵活就业者、新业态从业者提供工商注册、财税服务、法律咨询、专利转化、创业指导等“一揽子”打包服务，鼓励和吸引人力资源服务机构入驻创业孵化基地。举办创业创新大赛，开展创业典型宣传和创业项目推介，创业导师遴选与培训工作，大力扶持创业带头人，积极选树优秀青年创业典型。

（三）突出青年群体就业服务​。针对高校毕业生这一重点群体的人才流动特点，开展校地校企双向对接，推动引才和就业关口前移，吸引集聚毕业生人才，为全面振兴取得新突破提供更加坚实的人才支撑和智力保障。开展“盘聚人才锦绣未来”高校行活动，2025年上半年，全市人社公共就业服务机构共组织“高校行”招聘会18场，100家企业提供就业岗位1233个，吸引了11365名毕业生现场咨询，收取简历1930份，初步达成就业意向高校毕业生1592人。

(四)健全技能培训提升就业能力。积极落实“技能强企行动”，根据我市急需紧缺技能人才目录，聚焦产业升级、市场需求、劳动者职业发展需要精准开展技能培训，着力缩短就业准备期，增强岗位粘合度，开展补贴性职业技能培训。扎实推进各项鉴定工作，推动职业教育专业和市场需求紧密对接，抓好校企合作衔接培养，做优技能人才供给。

三、升级园区载体功能，壮大产业集聚效应

自2019年开园以来，盘锦人力资源服务产业园通过“三区一基地一平台”的功能布局（公共服务区、企业入驻区、园区服务区、创业孵化基地、线上平台），已吸引中智沈阳经济技术合作有限公司、沈阳外国企业服务有限公司等20余家知名人力资源服务机构入驻，创业孵化企业累计97家。通过实施“贡献奖励、租金补助、引荐奖励”等扶持政策，园区企业数量较开园初期增长超100%，业务范围覆盖人力资源外包、高端人才搜索、金融服务、企业管理服务、技能培训服务等六大核心模块，形成了较为完整的产业链条。产业园积极对接我市“四高一新”产业需求，与华锦集团、辽河油田等重点企业建立常态化合作机制。通过“人才飞地”模式在苏州、东莞等地协助企业设立研发中心，累计柔性引进高端人才14人，有力支撑了企业技术创新。

四、拓展数字赋能平台，提升综合服务承载能力

（一）线上载体赋能智慧招聘。精心打造“智慧兴隆”招聘平台、“兴隆人社”APP等线上载体，累计发布岗位信息超5万条，注册用户粉丝达2.4万人。2024年上线了“农民工用工专区”，通过30余个微信派单群和修哪儿网APP，实现零工市场供需即时匹配，日均服务灵活就业人员超200人次。

（二）强化零工市场建设。在产业园的推动下成功组建了由厦门金亿展人力资源公司与宝石花人力资源公司共同成立的“盘锦市零工市场”项目，该项目采用线上线下相结合的形式，对标国内顶尖零工市场模式，建立线上零工APP，线下初期以宝石花物业及各街道、社区就业部门为业务依托，目前已吸引了全国各地的零工团队加入，项目已完成签约阶段，平台建成后将会是盘锦市精准就业、全面就业的一个强有力的补充。

（三）拓展高端人才合作领域。产业园积极融入京津冀、长三角等区域人才网络，多次带领园区企业，联合市人力资源服务行业协会参加全国性人力资源大会、峰会、论坛，开拓视野，寻求合作。

五、创新发展路径，擘画未来蓝图

​目前盘锦本地高端人才需求量较少，大型猎头公司在盘锦设立分公司的意愿不强，我市面临“高端人才招聘机构缺失”的窘境，针对这一问题我们将由盘锦市人力资源服务行业协会在会员单位中选拔有意愿的优秀企业，采用代理、加盟等方式将争取把国内大型猎头公司业务引进盘锦，从而填补行业空白。我局也将深入贯彻落实《人力资源社会保障部中央网信办关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》（人社部发〔2024〕62号）、《辽宁省人力资源市场条例》，进一步规范人力资源市场活动，维护人力资源市场良好秩序，推动人力资源服务机构诚实守信、依法经营，着力解决当前我市人力资源市场存在的突出问题，切实保障劳动者和用人单位合法权益。

最后，十分感谢您对我市人力资源和社会保障事业的关心和支持。欢迎您继续关注我们的工作，多提宝贵的意见和建议。

盘锦市人力资源和社会保障局

2025年6月24日