关于市政协九届四次会议关于进一步优化营商环境促进中小企业健康发展的提案(第2号)的协办意见

市工信局：

现就民革盘锦市委会提出的关于进一步优化营商环境促 进中小企业健康发展的提案，提出协办意见如下：

市司法局紧紧围绕我市经济发展大局，针对中小企业面临 的现实问题，着眼于提高商事纠纷调解的专业化水平，以市场 化解纠纷为突破口，以商事调解组织培育为切入点，研究探索 适合盘锦商事纠纷化解的新路径，取得了初步成效，对于进一 步优化我市营商环境、激发市场活力具有重要意义。

一、借鉴先进做法，探索新路径

积极学习借鉴先进地区经验，特别是滨州市在商事调解方 面的成功实践，并结合盘锦实际，探索具有自身特色的商事纠 纷化解机制。其成功经验主要体现在以下几个方面： 一是领导 高度重视，将商事调解工作纳入重要议事日程，为工作开展提 供有力保障；二是创新工作机制，建立健全商事调解制度体系， 提升调解工作规范化水平；三是加强队伍建设，吸纳专业人士 加入调解员队伍，提高调解工作的专业性和权威性；四是强化 部门协同，形成工作合力，推动商事调解工作深入开展。

二、先行先试，成立商事调解机构

在学习借鉴滨州经验的基础上，市司法局积极推动商事调 解机制建设，加强与省司法厅的沟通联系，整合部门力量，与 市中级人民法院、市民政局等部门召开座谈会，深入调研我市 民营企业纠纷现状及需求，为商事调解机制建设提供有力支撑， 省司法厅也明确表示支持盘锦先行先试。目前，盘锦市兴盛公 证处作为发起人成立盘锦市兴盛商事调解中心，这标志着我市 商事调解机制建设迈出了实质性步伐，为探索盘锦特色的商事 纠纷化解新路子奠定了坚实基础。市兴盛商事调解中心成立后， 充分利用专业调解资源，吸纳各类法律专业人士加入调解员队 伍，聘用了12名政治素质高、业务能力强、具有丰富实践经 验公证、律师、退休法官等专业人士担任商事调解员。加强与 人民法院的联合协作，采取驻训、轮训的方式，定期组织调解 员参加业务培训，提高调解员的专业素养和调解技能，确保调 解工作的质量和效率。

三、建立闭环式诉调对接解纷机制

为建立高效的诉调对接解纷机制，我市积极推动商事调解 与司法诉讼的有效衔接，明确案件转办流程和时限要求，确保 商事纠纷能够及时、有效地导入调解程序。同时，推动商事调 解组织入驻法院诉讼服务中心，为当事人提供一站式解纷服务。 此外，我们还积极探索“线上+线下”双轨并行模式，利用 人民法院调解平台，实现调解申请、案件受理、调解过程、结 果反馈等环节的在线办理，为当事人提供更加便捷、高效的调 解服务。对于简单案件，人民法院指导商事调解组织实行快速 调解程序，简化调解流程，缩短调解周期，确保案件能够快速、 有效地得到解决。

联系人：朱丽丽

联系电话：15942771116

盘锦市司法局

2025年5月28日