为持续改善大气环境质量，加快推进燃煤锅炉超低排放改造工作，依据生态环境部、住建部等国家15部委联合印发《关于印发〈深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案〉的通知》（环大气〔2022〕68号）、国家发展改革委等国务院五部委联合印发《关于印发〈锅炉绿色低碳高质量行动方案〉的通知》（发改环资〔2023〕1638号）的要求，结合我市实际，我局起草《盘锦市城市供热企业燃煤锅炉超低排放改造实施方案（征求意见稿）》。按照有关程序，现公开征求社会各界意见和建议。欢迎广大市民和社会各界通过信件、电子邮件等方式提出宝贵意见和建议。

公开征集意见时间为：2025年8月7日至9月7日

 

意见反馈渠道如下：

　　1.电子邮箱:zjjgysy@163.com

　　2.电话：2823909（公用事业科）

 

盘锦市住房和城乡建设局

2025年8月7日

盘锦市城市供热企业燃煤锅炉超低排放改造实施方案

（征求意见稿）

为持续改善大气环境质量，加快推进燃煤锅炉超低排放改造工作，依据生态环境部、住建部等国家15部委联合印发《关于印发〈深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案〉的通知》（环大气〔2022〕68号）、国家发展改革委等国务院五部委联合印发《关于印发〈锅炉绿色低碳高质量行动方案〉的通知》（发改环资〔2023〕1638号）的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作原则

（一）统一标准，严格执行。实施超低排放改造后，燃煤锅炉废气在基准含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米。

（二）先易后难，分步实施。根据燃煤锅炉不同类型、规模，分类实施，先易后难，积极稳妥地推进改造。

（三）科学监测，绩效审核。燃煤锅炉完成超低排放及低氮燃烧改造后，应按照技术要求和监测技术规范进行监测，确保超低排放改造取得实效。

二、工作目标

2025年9月30日前，完成第一批盘锦双台子热力有限公司、盘锦广田热电有限公司、盘锦生源热力有限公司、盘锦圣宏热力有限公司共计16台（合计1475蒸吨）燃煤锅炉超低排放改造，达到超低排放标准要求，2025年12月31日前完成竣工验收。

2026年9月30日前，完成第二批盘锦亿居环保热力实业有限公司3台（合计240蒸吨）备用调峰燃煤锅炉超低排放改造，达到超低排放标准要求；2026年12月31日前完成竣工验收。

三、重点任务

全市共19台（1715蒸吨）燃煤供暖锅炉进行改造达到超低排放标准，第一批锅炉改造任务时间节点如下，第二批任务时间节点参照第一批执行。

（一）前期准备（2025年2月28日前完成）

1.现状调研与评估：对全市范围内65蒸吨以上的燃煤锅炉进行全面摸底调查，包括锅炉类型、运行状态、排放现状、改造难度及成本估算等。

2.改造方案选择：根据调研结果，结合超低排放技术，要求各企业为每台锅炉定制改造方案，包括烟气脱硫、脱硝、除尘技术改造。

3.可行性研究分析：对每个改造项目进行可行性研究，包括技术可行性、经济可行性、环境效益评估等，确保改造项目符合环保要求。

4.政策与资金筹备：深入研究国家及省级大气污染防治相关政策，梳理可用资金渠道，包括政府补贴、专项基金、银行贷款等，制定资金筹措计划，为项目顺利实施提供资金保障。

（二）施工准备（2025年4月20日前完成）

1.招标文件编制：基于前期准备工作的成果，要求各企业编制详细的招标文件，明确改造要求。

2.合同签订与施工准备：跟踪企业与中标单位签订正式合同，明确双方责任、进度安排、质量标准、验收标准，锅炉本体、烟道清灰及附属设施的拆除等。

（三）改造实施（2025年9月30日前完成）

1.施工监督与管理：成立专项工作组，负责改造项目的日常监督与管理，确保施工按照设计方案和技术标准进行，及时解决施工中遇到的问题。

2.跟踪设备安装调试：监督施工单位按时完成超低排放设施的安装与调试，包括脱硫塔、脱硝装置、布袋除尘器等，确保各系统协同运行，达到设计排放标准。

（四）竣工验收（2025年12月31日前完成）

1.性能测试与验收：委托第三方专业机构，按照相关技术标准和监测规范，对改造后环保设施进行性能测试，确保烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度均达到超低排放标准要求。

2.后续运维监管：按照技术要求和监测技术规范进行监测，确保设施稳定运行，同时加强与环保部门的沟通协作，接受社会监督，持续巩固改造成果。

通过上述任务安排，确保城市供热企业燃煤锅炉超低排放改造工作有序、高效推进，为改善大气环境质量、促进绿色低碳发展贡献力量。

四、保障措施与监管要求

（一）加强组织领导。燃煤锅炉超低排放改造作为我市大气污染防治一项重要目标任务。各县区住建局、生态环境分局负责监督辖区相关城市供热企业按期完成改造任务。生态环境监测站负责提供监测支持保障工作服务。

（二）落实超低排放改造任务。各相关城市供热企业要认真落实污染防治责任，制定切实可行的改造计划，采用先进成熟治污技术，倒排工期，挂图作战，确保按期完成改造任务，并保证设施稳定运行。

（三）补助资金来源和补助标准。补助资金由冬季清洁取暖项目资金承担。补贴标准为2.5万元/蒸吨,19台燃煤供暖锅炉（1715蒸吨）总计补贴4287.5万元（2025年第一批补贴资金为3687.5万元、2026年第二批补贴资金为600万元）。补贴资金按照改造工程进度比例，由市住建局拨付给供热企业。

（四）实施全过程精细化管理。区县住房城乡建设部门组织供热企业开展超低排放改造工作，同时做好工程质量、施工安全监管。各城市供热企业要加强污染物排放自动监测、过程监控和视频监控设施建设，按照相关要求安装自动监控设施并与生态环境部门联网验收，加强贮存场所环境管理，防止扬尘二次污染。

（五）加强行政监管。加大生态环境执法力度，确保超低排放设施正常运行，主要大气污染物排放稳定达到超低排放标准。加强烟气排放在线监测系统运行管理，确保准确、实时监测污染物排放情况，现有烟气排放在线监测系统不能准确反映超低排放实际情况的，应进行更新。

附件：盘锦市城市供热企业燃煤锅炉超低排放改造任务清单.docx